“贵安八条”的出台，象征着贵安新区的发展进入了新阶段,必将很快展现新作为、释放新活力、形成新气象。“贵安八条”是及时春雨，更是重大改革创新。

贵安新区,是第八个获批的国家级新区，今年是国发[2012]2号文件提出建设贵安新区的第八年。近日，省委省政府又出台了支持贵安新区高质量发展的八条意见。这三个“八”，绝不仅仅是数字上的巧合，而是贵安新区发展史上具有里程碑意义的几个数字。那么，“贵安八条”新在哪里？“贵安八条”新在理念。一是全省一盘棋支持贵安新区高速度发展的理念。八条意见贯彻的落实、落细，是这份沉甸甸的政策红利转化成高质量发展硕果的关键。八条意见要求，要把思想和行动统一到省委、省政府的重大决策部署上，省直各部门各单位都要大力支持贵安新区建设发展,形成推动贵安新区高质量发展的合力。二是贵阳贵安同城化促进双城融合发展的理念。贵阳贵安要加强资源要素合理配置和整合,在产业布局、要素配置、城市规划建设、社会治理等方面统一规划、统一建设、统筹管理。三是以改革创新促进贵州新区高质量发展的理念。八条举措，无论是赋权赋能还是融合发展，无论是财税支持还是用地用电支持，无论是柔性引才用才还是试点、容错机制,条条都是省委省政府从顶层设计作出的重大改革创新。

“贵安八条”新在规格。一是文件出台方规格高。这是贵安新区建立6年来，首次以省委省政府的名义单独支持贵安新区发展的最高规格、最高级别的文件。与6年前以省政府办公厅的名义下发的《关于支持贵安新区发展若干政策措施的意见》相比，这次上升为省委省政府决策,位阶着实高了很多。二是文件制定者规格高。省委书记、省长亲自指挥、亲自部署,提思路、提举措，其他省领导从工作全局出发，或组织文件稿起草，或对文件稿提出具体修改意见。省政府常务会议、省委专题会议、省委常委会会议，一次次的研究讨论、一次次的修改完善，最终才有了最高含金量的“贵安八条”。三是每条举措规格高。既有赋予省级经济管理权限的“自主权”，也有促进贵阳贵安融合发展的“双城记”；既有增强贵安新区防范化解风险能力、加大财税、用地、用电支持的“真金白银”，也有支持引才用人机制创新、强化改革创新支持的“示范试点”。

“贵安八条”新在赋权。八条意见第一条，就是赋予贵安新区省级经济管理权限。具体是除法律、法规和国家明文规定不得下放的权限外，将涉及贵安新区的省级经济管理权限全部下放贵安新区行使；国家政策法规规定不得委托或下放以及需要省综合平衡的省级经济管理权限，建立贵安新区与省直接请批关系；根据权责一致原则，明确监管责任。同时，在用地上，支持新区在国土空间规划编制和调整过程中优化生态空间、农业空间和城镇空间布局，使新区有更大发展空间；对新区土地利用年度计划指标实行单列管理，在全省范围内依法统筹解决新区耕地占补平衡指标。这就为贵安新区产业发展腾出了最为珍贵的土地资源。而在改革创新方面，支持新区建立改革试点容错机制,支持新区大力推广自贸区市场准入负面清单制度，这就为新区打造营商环境新高地备足了政策空间。

“贵安八条”新在注资。资金是贵安新区发展的“血液”。贵安新区成立之初,通过设立新区发展专项资金、安排新增地方政府债券、省级分享的贵安新区直管区增收的公共财政预算收入全额留存贵安新区管委会等创新举措，注入了强大的资金流，极大地促进了贵安新区的基础设施建设。八条意见又给予更大的资金支持。规定，从2020年起，省财政连续5年每年安排10亿元用于贵安新区开发建设；将省级分享的财政收入超基数增收部分全额返还贵安新区的补助政策执行年限延期至2025年；今年起至2025年,省级分享的税收收入全额返还贵安新区；对贵安新区的土地出让收益全额返还；持续落实数据中心电价政策等。这一条条举措，都是“真金白银”的体现。

“贵安八条”新在融合。贵阳和贵安新区，两地实现融合发展，将会极大推动现代产业集聚发展。目前，贵阳贵安融合发展已经迈出了实质性的步伐。一是理顺新区管理体制。二是在产业布局、要素配置、城市规划建设、社会管理等方面统一规划、统一建设、统筹管理,构建分工协作的现代产业体系、双向流动的要素市场体系、均等便利的公共服务体系、共保联治的环境保护体系。三是推动双城经济圈建设，实现高质量融合发展。贵阳和贵安立足推动黔中城市群核心区能级提升,共同做大城市规模、做强实体经济、优化产业结构、提高资源配置效率、完善公共服务功能，贵阳贵安两地合理分工、优势互补、互利共赢，瞄准“1+1>2”的融合效应，让构建经济体量“大能级”的城市圈的愿景成为可能。四是推进两地交通的互联互通，轨道交通S1、S2、S4等线路均可通达贵安新区，市域快铁、有轨电车等也将陆续建设，两地半小时通勤圈正加快形成。

“贵安八条”新在试点。八条意见为贵安新区新一轮发展赋予了诸多先行先试的“特殊待遇”。围绕西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区这三大目标，作出了一系列试点安排，如,优先安排新区在土地、金融、财税、投融资、生态环保等领域开展改革试点，支持新区建立改革试点容错机制，支持新区结合实际大力推广自贸区市场准入负面清单制度等改革成功经验，支持新区加快建设国家大数据产业发展集聚区、国家绿色金融改革创新试验区、打造国家级“双创”示范基地升级版,支持深化贵安新区国家级服务贸易创新发展试点，加快发展服务贸易和服务外包转型升级；加快推进贵安湖潮铁路枢纽申建铁路口岸，积极支持贵安新区融入陆海新通道等。这是贵安新区新一轮发展的重大政策红利,应当用好用足用活。

“贵安八条”新在引才。人才是第一资源，创新是第一动力。作为以大数据等新兴产业为聚集地的国家级新区，发展的动力在创新，创新的源泉在人才。八条意见专列一条，对贵安新区用人机制允许重大创新。一是支持贵安新区部分公务员岗位试行聘任制，探索以更加灵活的方式引进各类人才。二是对编制外引进的高层次、专业性人才实行独立的薪酬制度体系。较高水平的独立的薪酬制度，将解决高层次专业人才无编制的“后顾之忧”。三是允许高校、科研院所和国有企业科技人才在贵安新区兼职兼薪、按劳取酬。

“贵安八条”新在瘦身。八条意见最大的亮点之一，就是文本本身的“瘦身”。短短1100多字,八条“硬核”政策措施。与最初的征求意见稿相比，从文件名到文件内容都作了大幅度的精简优化。这充分体现了省委省政府为贵安新区祭出“真金白银”的决心和担当。同时,本着有所为有所不为的原则，聚焦主责主业，聚焦主攻方向,优化体制机制，去繁从简、轻装上阵，为贵安新区发展“瘦身”,量身打造以大数据产业为支撑，以“一极一地一区”为目标的新型新区。同时，明确贵安新区党工委、管委会要集中精力抓经济发展，坚持“三个区分开来”（即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来），为敢闯敢干的干部卸下思想包袱，这有利于提振贵安新区干部干事创业的精气神，提升工作的标准和效率，有利于聚精会神抓建设,一心一意谋发展。