产业是经济之本。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)在发展目标、经济建设、文化建设、生态文明建设、强军建设等部分都涉及现代产业体系发展相关内容。主要有:产业基础高级化、产业链现代化、产业链供应链、战略性新兴产业、现代服务业、基础设施产业、数字经济、产业协调、农业现代化、现代文化产业体系、绿色产业、健康产业、优化国防科技工业布局等,《建议》关于现代产业体系发展的论述呈现出以下显著的新特点:
1.提高产业基础高级化、产业链现代化水平。打好“产业基础高级化、产业链现代化攻坚战”是新时代振兴实体经济、推动制造业高质量发展的重大战略部署。实体经济乃国民经济命脉所在,推动经济高质量发展的核心是加强产业转型升级,做强做优实体经济。《建议》强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,保持制造业比重基本稳定,巩固壮大实体经济根基,坚定不移建设制造业强国。提升产业链供应链现代化水平,是一项系统工程,其重点任务主要包括:不断优化产业链供应链发展环境,强化要素支撑和配置效率;按照行业与门类精准施策,围绕加强供应链建设开展顶层设计,找准薄弱环节补足短板;聚焦关键产品、核心技术实施科研攻关,取得一批先进适用技术成果,努力实现产业链供应链多元化;推动国内产业合理分布,按照均衡化的要求对部分产能实施疏解、转移,促进区域产业协调、均衡发展;通过国际产业安全合作,形成产业安全优势互补格局,构建更加安全可靠的产业链供应链。
2.加快发展数字经济。《建议》强调,坚定不移建设“数字中国”,加快发展数字经济,加快数字社会、数字政府建设:推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群;快速推进服务业数字化,实施文化产业数字化战略,到2035年基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。
3.加快发展现代服务业。《建议》从发展生产性服务业、生活性服务业的视角提出了“十四五”服务业发展战略重点。《建议》强调推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸发展,将发展创新研发、运输物流、法律咨询等服务业摆在更加突出的位置,使之同先进制造业、现代农业相互促进、深度融合。《建议》强调推动生活性服务业向高品质、多样化升级发展,重点加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业。强调推进服务业标准化、品牌化建设。关于健康产业,《建议》在“全面推进健康中国建设”部分进一步强调,加强健康服务体系建设,发展健康服务业;发展高端医疗设备制造业。关于养老服务业,《建议》在“实施积极应对人口老龄化国家战略”部分进一步强调,“积极开发老龄人力资源,发展银发经济,推动养老事业和养老产业协同发展”。关于旅游业,《建议》在“健全现代文化产业体系”部分进一步强调,推动文旅融合发展,建设一批世界级旅游景区和度假区、国家级旅游休闲城市和街区,发展红色旅游和乡村旅游。
4.提高农业质量效益和竞争力。《建议》沿用了“农产品主产区”的主体功能区概念术语表述,强调“支持农产品主产区增强农业生产能力”。《建议》强调,以保障国家粮食安全为底线,健全农业支持保护制度;强化农业科技和装备支撑,提高农业良种化水平,注重发展智慧农业;以生态绿色为发展方向、农业标准化建设为标杆、以农产品质量安全为保障,重点打造一批农业现代化示范区;推动农村一二三产业融合发展。“智慧农业”“农业现代化示范区”等都是新表述。其中,“智慧农业”是“农业信息化”“数字农业”的升级版表述。“农业现代化示范区”则是“农业可持续发展实验示范区”“农业绿色发展示范区”的升级版表述。
5.健全现代文化产业体系。《建议》将“文化事业和文化产业”并列表述,提出了“现代文化产业体系”的新表述。强调继续深化文化体制改革,做好文化产业的顶层设计,完善相关政策,丰富优质文化产品的研发和供给;加强数字化战略引领,探索适应现代产业体系的企业形态、文化业态,打造满足人民文化需求的消费模式;创新文化产业园区建设,打造一批有感染力、影响力的区域文化产业带,推动文旅融合发展。
6.发展壮大战略性新兴产业。《建议》强调,加快发展壮大新一代新技术产业、高端装备制造业、生物产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业、节能环保产业等战略性新兴产业,构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。
7.加强基础设施产业发展。《建议》强调,加强新型基础设施、重大交通基础设施、重大能源基础设施建设、重大水利基础设施建设,构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
8.促进产业协调发展。《建议》反复强调产业协调发展:推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合发展;推动金融、房地产同实体经济均衡发展,实现上下游、产供销有效衔接,促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调;促进农村一二三产业融合发展;促进文化与旅游融合发展。
9.发展绿色产业,推动产业绿色化发展。《建议》强调,发展绿色金融、环保产业等绿色产业,推进重点行业绿色化改造。
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