长江江苏段蜿蜒432.5千米，岸线总长1169千米,串联起南京、镇江、扬州、泰州、常州、无锡、苏州、南通8个设区市，涵养着江苏1/6的沿江生态。

在沿江城市众多的江苏，因得天独厚的地理条件，以前的江苏，石化、钢铁、冶炼等基础产业集聚长江两岸，“重化围江”也曾是江苏发展之“痛”，成为长江大保护亟须解决的难题。如今，自长江大保护战略实施以来，江苏在“抓”上狠下功夫，以“壮士断腕、刀刃向内”的勇气奋力探索出了一条具有江苏特色的治理路径，全省上下聚焦重点任务精准发力，对沿江低质低效企业进行“搬、改、关、转”；同时，推动沿江产业结构更新升级，并对沿江流域生态环境进行修复，让城市与人共享治理长江后的生态红利。

力破“重化围江” 迎来“绿色蜕变”

要破解长江经济带的“重化工围江”难题，让长江生态有质的飞跃，在江苏省发改委长江处黄韦华看来，“如何抓”是破局的关键，既要“抓”出效果，更要“抓”到根本。南京因江而兴、因江而盛。位于南京栖霞的燕子矶地区曾是“化工之乡”，曾有化工生产、仓储物流、砂场码头等各类企业404家，一度成为南京的重污染源。如今，漫步南京燕子矶滨江公园，清风扑面，岸绿景秀。

然而，南京燕子矶砸笼换绿、腾笼换鸟的实践，正是江苏牢牢抓住产业升级绿色发展这一根本，着力破解“重化围江”问题的一个缩影。

绿色发展的关键是产业结构转型升级。从2010年开始，栖霞区把燕子矶地区化工企业整治搬迁列为重点民生工程，拉开整治序幕。目前，燕子矶地区所有化工企业全部实现环保搬迁、退城入园，实现从“工业主导”向“服务业主导”的华丽转身。

泰兴，地处长江下游北岸。濒临长江，有着24公里沿江岸线。1991年的春天，“东南西北中，处处是化工”是泰兴最真实的写照。

共抓大保护，不搞大开发。在长江生态环境面临严峻的形势下，泰兴市委、市政府以“壮士断腕、刀刃向内”的决心，迅速出台一系列“铁腕治江”政策，并投入约6.2亿元，将50％以上的岸线进行生态化修复。从落后产能清退，生态环境修复、人文环境提升等方面多管齐下，推动生产岸线向生态岸线转型。

南通，一座拥有166公里长江干流岸线的城市，是长江入海前的“最后一站”。然而，化工围江、码头林立、岸线被占，曾让这座城市的居民“滨江不见江”。2016年起，南通下定决心还山以林、还江于民，开启优化长江岸线布局的征程，并为打造沿江特色示范段奠定基础。四年过去，从昔日的“滨江不见江”，到现在的“城市会客厅”，百姓切身感受到南通江畔的蝶变。

科技引领政策加持 打造特色示范段

保护长江，建章立制才能治本。近年来，江苏探索形成了一批长效机制，筑牢长江生态保护和高质量发展的“铁栅栏”。其中，江苏率先将长江禁捕退捕写入省级地方性法规；率先出台生态环境监测省级地方性法规，率先全面推行省内生态补偿制度；制定出台《<长江经济带发展负面清单指南>江苏省实施细则》，立下长江干流及14条支流1公里范围内的“最严规矩”；出台《“三线一单”生态环境分区管控方案》，让红线“守得住”、发展“保得好”、效益“调得高”，确保“一张蓝图管到底”。

进，需要创新。全省各沿江城市在省长江办的统筹规划指导下，积极探索、科学论证打造“最美岸线”的路径，深耕江城特色，按照“量体裁衣、各具特色、连片打造、提升标准”的原则开展实践。“我省提出打造长江沿线整治提升标志性工程和特色示范段，是推动长江大保护要求落地见效、推动绿色发展实践的创新举措。”江苏省发改委长江处黄韦华说，通过打造各具特色的综合、生产、生活、生态4种类型示范段，带动沿江环境提升。

如今，随着特色示范段建设向前推进，越来越多传统生产岸线正加速向生态、生活岸线转变。然而，这一切也离不开各地出台的规划章程。比如，南京发布《南京魅力滨江2035》规划及一江两岸“9大城市客厅”设计规划（征求意见稿），动员全市上下持续抓好长江大保护；镇江编制印发《长江岸线保护规划》，制定293公里岸线和沿江区域发展蓝图；南通以多规合一的思维编制实施《沿江生态带发展规划》，项目化推进沿江示范段建设，项目数约占全省1/5；扬州推出《长江沿岸造林绿化工程总体规划（2019-2035）》等。

除此之外，在高标准打造沿江特色示范段，引领沿江整体生态修复和岸线综合利用的同时，江苏还积极探索用科技手段解决长江生态问题。据悉，2019年江苏成立扬子江生态文明创新中心，该中心加速推进的环境DNA生物监测技术已经投入实际应用，仅需一杯水就能识别长江里的生物构成，为长江生物多样性保护提供了有力技术支持。

还江于民 实现生态与经济共赢新局面

从“重化围江”到“生态优先，绿色发展”，江苏毅然拿出发展经济的智慧和魄力，迎难而上，深入践行新发展理念，推动全省奋力走在长江经济带高质量发展的前列。

在“生态优先，绿色发展”的鲜明导向下，江苏率先作为，瞄准产业链中高端，不断提高创新“浓度”。其中，南京的软件信息、无锡的物联网、苏州的纳米新材料“串点成链”，泰州、连云港的生物医药“聚沙成塔”，南通的海工装备、徐州的工程机械撑起“大国重器”等，13个先进制造业产业集群在江苏大地高速崛起，新材料、新医药、新能源、软件、节能环保等产业规模稳居全国前列。

江苏省发改委长江处黄韦华认为，一方面，长三角地区应带头做好“减法”，对破坏绿色发展的码头、化工企业、污染排放、城市建设等问题，硬起手腕，不留余地；一方面，也要做好“加法”，加快创新驱动战略的发展，积极培育经济发展新动能，带领沿线战略性新兴产业的崛起。保护长江，既要当下治，更要长久护。作为长江经济带的重要一员，江苏探索出一条生态与产业共栖之路，不断为“美丽经济”注入新活力，实现了经济效益和生态效益的双丰收。

曾经“脏乱差”到现在的“美如画”，如今，绿色生态安全的现代化工产业体系已经在江苏沿江加快构建。“老百姓的认可，既是对治理成效的肯定，又是提出更高的期盼。下一步，将继续严守自然生态安全边界，坚持绿水青山就是金山银山的理念，促进人与自然的和谐共生，要真抓实干，确保一江清水永续利用。”江苏省发展改革委长江办副主任王显东说。

新华网 2020年12月10日