2月7日召开的上海市政府常务会议研究制定长三角生态绿色一体化发展示范区产业发展规划时，指出，要在绿色生态、创新活力、制度创新上下更大功夫。从产业集聚到创新协同，从制度突围到扩大开放，本市政协委员、民主党派瞄准长三角区域新增长点增长极，为长三角高质量发展“加速跑”献计献策。

推动产业“相融”

2020年，长三角三省一市筛选一批重大合作事项集中签约，其中半数项目集中在科学、技术与产业融合领域。一年来，长三角各城市聚焦规划对接、战略协同，促进创新链、产业链深度融合，在深化区域分工合作中拓展新发展格局。

政协委员认为，长三角区域要进一步发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备等优势，从“相加”走向“相融”，真正实现“1+1+1+1>4”，探索形成新发展格局的路径。

聚焦完善长三角创新体系建设，陈大吾、伍爱群、陈春兰等市政协委员提出，梳理长三角重点产业的技术发展路线图和相关产业的配套流程图，根据长三角的区域特点和人才优势，在基础研究、技术攻关、产品研制、设备制造、辅助配套等方面进行合理规划，要在大区域上分工合作，在具体技术上充分竞争。按区域产业分工培育产业链领头企业，结合产业发展需求，形成协作配套的科技研发体系。由政府搭建公共研发平台，配备重大试验装备和测试仪器，提供试验示范的合适场景，创造有利于产业良性发展的生态环境。统筹建立长三角基础科研的扶持基金，支持青年团队开展基础研发。

不少政协委员提出，通过推动协同创新，长三角区域要进一步打破产业溢出和承接的单向关系，探索区域合作发展新模式。

围绕长三角零售业一体化布局和数字化转型，市政协委员杨阿国提出，从政策上引导、推动长三角区域实体零售企业在全国率先开展数字化、智能化转型升级，促进线上线下商业实践和消费场景实现深度融合，打造全国乃至全球领先的线上线下一体化新零售门店网络，并逐步复制到整个长三角地区，使之成为长三角城市群的核心竞争力。

围绕长三角绿色物流一体化建设，徐玉芳、吴松、汪建羽等市政协委员提出，以供应链与互联网、物联网深度融合为路径，整合长三角地区各类资源和要素，形成长三角上下游企业紧密配套、基础设施完善、配送及时的绿色物流服务体系，促进绿色物流升级发展。

围绕老字号品牌跨区域创新合作，市政协委员金颖、方玥提出，持续性地鼓励社会资本与创新力量参与到“老字号+农业轻工食品”创新发展中来，借助“政府产业引导+大企业助推+大众创新创业”的发展模式，促进更多老字号老品牌区域合作、协同创新水平持续提升。

加快制度“突围”

推动长三角发展“加速跑”，需要加快推进制度“突围”。其中，统一标准、推动市场一体化建设，更是重中之重。

陈俊、费俭、韩汉君等市政协委员提出，近年来，长三角区域在共同推进营商环境优化的过程中，注重聚焦规划对接、战略协同、专题合作、市场统一、机制完善等着力点。下一步，上海需要发挥引领作用，在营商环境共建方面，建立更紧密的相关合作和协调机制。委员们建议，由上海牵头，对标国际投资贸易通行规则惯例，加强长三角区域外商投资市场准入等方面的管理立法和政策协同，在区域实行负面清单管理制度，推动长三角区域法治化开放型营商环境建设；由上海牵头，推进三省一市加强机制合作，在推进要素自由流动、市场统一开放、标准认证互认等方面，推进区域标准的接轨统一，推进区域市场统一开放；由上海牵头，长三角市场监管部门统一“长三角一体化示范区”企业登记标准，鼓励示范区内开展“集中登记”和“一址多照”登记，统一示范区企业办理流程。

金融一体化是经济一体化的核心，加快长三角区域一体化发展，离不开金融的有力支撑。致公党上海市委提出，长三角区域应进一步加强银行政策协同，建立长三角区域银行整体行业政策，建立长三角跨区域联合授信机制，建立长三角区域内协同监管机制。

在基本公共服务方面建立区域协同标准体系，也是许多政协委员、民主党派的关注重点。针对长三角医保一体化，台盟上海市委提出，加快推动长三角医保目录统一，实现医疗资源的统一调度和共享，推进医保报销标准一体化；完善长三角异地就医门诊结算，最大限度压缩患者就诊资金垫付和奔波报销的成本，提高患者医保使用的便利性。针对长三角职教一体化，陈乐、吴珍美、王巨成等市政协委员提出，建立健全长三角职业教育信息平台，开放共享职业教育资源、职教学生的职场指导和就业走向信息；引入国际优质职业教育资源，提升长三角职业教育整体水平。

做好生态“共建”

加强生态保护、促进绿色发展。一年来，整个长三角区域都在着力做好“生态共建”这篇大文章，走出一条生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。

市政协常委朱国建提出，在客观承认区域间经济和环境发展差异的基础上，长三角区域应强化环境保护一体化共识，平衡好生态环境保护与经济发展的关系，平衡好环保治理成本与经济利益之间的关系，稳步推进一体化的生态环境规制及实施措施。他建议，在长三角区域制定统一的产业结构调整规划、产业准入条件，推动长三角地区执行统一的排放标准；尽快解决生态环境规制一体化标准制定中的法律授权缺乏、多龙治水、缺乏统一管理机构的问题；尽快建设环境数据统一共享平台和共享机制。

围绕长三角区域协同推进污染防治，市政协委员张磊提出，长三角地区作为我国大气污染防治重点区域，移动源污染治理压力巨大。2020年5月1日，京津冀三地《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》同步实施。建议参照上述模式，在长三角三省一市协商一致的基础上，制定包括机动车、非道路移动机械和船舶在内的移动源污染排放防治地方性法规，进一步加强区域联防联控。

九三学社上海市委提出，按照相关方案，长三角一体化示范区内将实施环境监测联动和环境质量数据共享。在此基础上，应加快长三角重点城市一体化空气质量监测网络建设，加强监测数据共享，统一监测标准和质控体系，建立监测信息统一公布机制。徐玉芳、吴松、胡晟等市政协委员建议，在推动长三角生态环境共保联治的过程中，综合运用物联网等新兴技术，提升长三角地区固体废物全生命周期追溯管理能力，确保固体废物确保“来源可查、去向可追、过程可控”。

来源：政协头条