长三角区域一体化发展上升为国家战略以来，三省一市市场监管局紧紧围绕市场体系一体化建设总体部署，加快产品质量安全监管领域一体化合作，全力推进信息、业务、资源一体化进程，区域协同联动监管水平稳步提升。

同心同向

监管合作按下“快进键”

记者近日从安徽省市场监管局获悉，为筑牢产品质量安全底线、保护消费者合法权益，三省一市市场监管部门今年将继续联动开展精准抽查，已锁定非医用口罩、塑胶玩具、智能坐便器、塑料购物袋、电动自行车充电器等5种产品，目前已基本完成抽查实施细则编制。

联动抽查的背后，是长三角市场监管部门在产品质量安全监管领域的一体化合作。为深化监管合作，去年年底，三省一市市场监管局在安徽绩溪共同签署《长三角产品质量安全监管合作备忘录》。

三省一市市场监管局达成共识，要促进产品质量安全监管沟通协调，形成“互联互通、共治共享”的工作格局，推动长三角产品质量安全监管工作在监管信息、监管业务、监管资源等方面深入合作，提升产品质量安全监管能力，全力保障长三角地区产品质量安全底线。

根据备忘录，合作内容主要为加强信息互联、加强监管资源共享、推进产品质量监督抽查结果互认、强化风险监测合作、加强产品质量安全应急协作。

具体而言，三省一市市场监管局在信息互联上，将完善连通长三角地区的产品质量安全监管信息化平台，打破信息壁垒，减少行政资源浪费，实现监管信息共享共用，推进智慧监管、高效监管。

监管资源共享上，建立完善长三角产品质量检验检测技术机构和专家人才资源库，加强监管业务交叉培训，互派专兼职教师授课讲学，共同为长三角各地市场监管部门在产品质量安全问题研判、风险评估等方面提供技术支撑。

推进产品质量监督抽查结果互认上，及时共享各地监督抽查信息，实行监督抽查结果互认，对六个月内经长三角区域省级监督抽查的同一产品(同一生产者按照同一标准生产的同一商标、同一规格型号的产品)均不再重复抽查。每年度按照“五统一”方式开展重点产品质量联动监督抽查。

强化风险监测合作上，定期开展产品质量安全形势分析研判，排查系统性、区域性和苗头性产品质量安全风险，共享产品质量安全风险信息，加强抽查不合格产品协同处理。

应急协作上，建立区域快速反应、协同应对的产品质量安全突发事件应急处置协作机制，提高共同应对产品质量安全突发事件的联动能力和应急处置能力。

省市场监管局负责人表示，三省一市市场监管局共同签署《备忘录》，有利于促进三省一市产品质量安全监管工作的沟通协调，形成“互联互通、共治共享”的工作格局，对全力保障长三角地区产品质量安全底线将发挥重要作用。

分类监管

提高监督抽查有效性

我国产品质量法明确，国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。长三角市场监管部门为保护消费者合法权益，在事先风险研判的基础上，开展依法精准抽查，发挥了执法部门的威慑力。

为突出监督抽查重点，按照三省一市任务分工，由江苏省市场监管局牵头共同制定了长三角区域监督抽查产品分类目录，对区域内监督抽查产品进行统一分类，实行统一的目录管理。

“分类化监管就是要结合产品的特性、安全风险程度以及监管需求对产品进行分类，进而根据产品类型的不同选择相应的监管方式，从而提高产品监管效率。”江苏省市场监管局有关人士表示，建立统一的监督抽查产品分类目录，使得监督抽查全流程在规范模式和标准框架下运行，实现了监管大数据的统计分析与共享，并为产品质量风险预判提供了可能；将有效提升一体化监管工作效能，推动长三角区域产品质量共治再度向前迈出坚实一步。

据悉，分类目录共分为三级，涉及8个大类、27个子类别、662种产品。一级目录参照国家市场监管总局《监督抽查产品分类目录》分为八类，分别是：日用及纺织品、电子电器、轻工产品、建筑和装饰装修材料、农业生产资料、机械及安防产品、电工及材料产品、食品相关产品。在八大类的分类基础之上，目录参考并引用了其他多个依据依次开展分类，如规范性文件、《全国重点工业产品质量安全监管目录》、产品标准等。

如行车记录仪产品，在各省市的抽查产品分类中，有的属于电子产品，有的属于车辆相关产品，通过《全国重点工业产品质量安全监管目录》则可以明确该产品“交通用具及相关产品”的分类依据。

江苏省市场监管局有关人士表示，随着经济社会发展，产品种类越来越繁多，将紧盯长三角区域产品质量安全监管形势，动态修订监督抽查产品目录，提高监督抽查工作的科学性、有效性，助力长三角区域一体化高质量发展。

智慧监管

信息互通增强“战斗力”

创新和融合是长三角产品质量安全一体化监管的“要义”。三省一市市场监管局加强信息沟通、打破信息壁垒、推动智慧监管，长三角区域产品质量信息互通系统建设即是一项抓手。随着该系统去年年底上线运行，三省一市产品质量监管工作数字化转型迈出重要一步。

信息互通系统中，可以直观地看到年度产品商品抽检热点，生产流通环节实体店及电商领域抽查批次、合格率，各地区产品商品抽检情况、移送量情况，不合格产品种类排名等。

“信息互通系统聚焦了我们监管工作中最重要的两个环节，一个是源头治理，一个是风险防范。”浙江省市场监管局有关人士表示，过去三省一市市场监管工作大多“各自为战”，没有形成区域合力。通过平台建设，三省一市市场监管部门只需及时将流通领域抽查结果信息上传，实时共享产品质量监管信息，同时从流通领域反溯生产领域，让抽查结果可运用、能转化，双管齐下端窝点、断源头，精准打击质量违法行为。

通过信息互通系统，各地监管部门可以共享监督抽查结果通报和风险隐患信息，做到提前分析研判，统筹部署防范，争取把隐患消灭在萌芽状态，守好产品质量安全底线。

“比如对一地查获存在有严重质量问题的产品，各地可以通过系统共享信息，让失信企业‘一处违法、处处受限’，让失信产品纳入长三角全面监管。”浙江省市场监管局有关人士表示，通过监督抽查数据共享，打通长三角市场监管的“核心筋脉”，强化发现问题和预警处置的能力；根据长三角一体化高质量发展的目标，全面铺开“信用大网”，完善以信用评价为基础的信用分类监管，建立健全以信用为基础的新型监管机制；持续聚焦数字化转型与智慧监管，破壁创新，助力深度融合。(记者 夏胜为)

来源：金台资讯