全国两会正在北京召开,连日来,全国人大代表、政协委员纷纷聚焦浦东发展,为全面贯彻落实习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神,全力打造社会主义现代化建设引领区,助推浦东实现高质量发展建言献策。

避免“浅层次同质化”坚定不移“试制度、探新路”

全国人大代表、上海市委常委,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区党工委书记、管委会常务副主任,洋山特殊综合保税区管委会主任朱芝松在审议时说,一年来,党和国家领导人多次对临港新片区作出指示批示,市委、市政府凝集全市之力,极大推动了临港新片区这一国家战略的高效率高质量落实。临港新片区必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,始终放在中央对上海和临港新片区发展的战略定位上来思考和谋划,坚持高质量发展,推进高水平开放。

朱芝松表示,要切实树立“国家队意识”,牢牢抓住“十四五”机遇,借助上海发展三大重点产业、强化“四大功能”、建设“五个新城”、推动“五型经济”等改革开放、创新发展的一系列重要举措,毅然决然朝着2035年的远景目标,坚定不移地为服务国家战略需要“试制度、探新路”,更好发挥开放型经济压力测试的“试验田”作用,当好国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接,当好我国全面深化改革和建设更高水平开放型经济新体制的“排头兵”。

朱芝松认为,临港新片区作为高水平开放的战略区域,有责任、有条件成为中国进一步扩大开放的一扇重要窗口。临港新片区要避免改革创新“浅层次同质化”问题,必须进行“深层次体制性”创新,紧紧围绕构建新发展格局加快打造特殊经济功能,以更大力度强化创新策源功能。朱芝松期待赋予临港新片区更大的改革自主权,更加充分地调动地方积极性。政府工作报告指出,深入推进重点领域改革,培育更加活跃和有创造力的市场主体,并强调要纵深推进“放管服”改革。

强化三个“联动”探索开展综合性改革试点

全国人大代表、上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长杭迎伟说,浦东正全面贯彻落实习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神,全力打造社会主义现代化建设引领区。为进一步夯实基础研究、打好关键核心技术攻坚战,希望国家在“十四五”期间在浦东布局更多重大科技基础设施,支持更多国家级科研机构、高等院校在浦东开展科创研究,强化浦东科技创新策源功能。

昨日上午,上海代表团举行分组会议,审查计划报告和预算报告。杭迎伟特别提到,支持浦东探索开展综合性改革试点首次写入计划报告,这对浦东加快打造社会主义现代化建设引领区是重大利好。杭迎伟说:“国家明确支持浦东探索开展综合性改革试点,实际上是赋予了浦东突破攻坚、探路引领的重大任务,下一步要全力做好强化三个‘联动’的大文章。”一是强化“双区”联动,要推动自贸试验区和海关特殊监管区的联动。此外,自贸区张江片区集聚了大批高科技企业,要进一步推动保税仓、检验仓“两仓合一”,进一步体现自贸试验区和海关特殊监管区的集约高效。二是强化“双自”联动,要把自贸区的制度创新和自主创新示范区联动起来,更好推动创新驱动发展。三是强化“双城”联动,要推动陆家嘴金融城和张江科学城更好联动起来,让金融更好支撑创新产业发展。

更高水平开放为“十四五”开好局起好步

今年是“十四五”开局之年,构建新发展格局、科技创新、医疗卫生等话题成为全国人大代表、政协委员们关注和热议的焦点。

作为大飞机项目的参与者,全国人大代表、中国商飞公司首席科学家、C919大型客机总设计师吴光辉提到,中国商飞积极构建“深耕上海、延伸长三角、辐射全国、面向全球”的产业布局,立足上海布局五大中心核心能力,依托浦东新区和临港新片区的“大飞机创新谷”和“大飞机产业园”,加速集聚生产与创新要素,加速集聚航空产业。吴光辉建议,推进大飞机产业加快发展,既要加快练好“内功”,把关键核心技术牢牢掌握在自己手中,也要依托自贸区这个开放大平台探索更加开放的政策,进一步提升产业政策的吸引力,推动税收、人才激励、出入境签证、关税、生产经营和金融服务等方面在政策上向高端装备制造业倾斜,更好吸引鼓励国内外一流企业和人才落户。

“科创板在上海证券交易所落地近两年来,取得了阶段性的成果,也让市场各界对这块‘试验田’充满期待。”全国人大代表、上海市工商联副主席樊芸提出,科创板国际竞争力不足,和国际成熟市场相比,还是有很大的差距。樊芸建议,进一步提升对中概股回归的包容度,进一步增强这类企业发行上市条件和审核理念的包容性,创造条件让具有优质科技实力的企业回归A股市场。在再融资和募集资金管理上,放宽对优质高科技企业的限制,提升募集资金的使用效率,同时加强事后监管。

习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话中提到,上海要加快同长三角共建辐射全球的航运枢纽。全国人大代表、上海港国际客运中心开发有限公司董事、总经理徐珏慧提出,优化海关监管模式,探索以洋山港区作为“国际中转港”的操作模式,提高沿海捎带政策的实施效果。她还建议依托临港新片区制度创新优势,以更加开放的姿态,吸引和打造全球性的高端航运服务企业,尽快缩小与伦敦、新加坡等城市在高端航运服务方面的差距。

全国政协委员、上海众人智能科技有限公司董事长谈剑锋认为,目前,针对数据确权、数据内容敏感性审查、数据利用方式评定等方面,现有的法律法规和操作细则不够细化和完善,未能充分释放数据生产力。他建议,由相关部门统筹协调现有与数据经济发展的网络安全相关法律、法规,在保证国家数据主权、维护国家社会稳定的前提下,针对数据确权、合规流转等问题尽快明确法规和操作细则,对违法行为进一步加强处罚力度。

习近平总书记看望了参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员,并参加联组会,听取意见和建议。全国政协委员、上海科技大学副校长朱志远委员回忆说:“现场7位委员发言的过程中,习近平总书记接连提问,他非常关注基层的情况以及基层存在的问题。”朱志远说,总书记要求,学科建设要处理好“宽”和“深”的关系。他提到学科的特色建设,提出学科建设要更加精细,解决“宽而不深”的问题,“我们会认真学习领会总书记的重要讲话精神,在今后的工作中深入贯彻落实。”

“我国自2015年以来细胞产业监管体系逐渐规范,但从全链条和全生命周期的监管过程看,还存在较多空白点和拥堵点,影响了产业长足发展。”全国政协委员、浦东新区副区长李国华建议,针对这些问题,要进一步探索开展这一领域监管的集成创新。李国华认为,目前上海已形成全国最具创新活力的细胞产业集聚区。同时,国家药监局药品审评检查长三角分中心、医疗器械技术审评检查长三角分中心正式落户张江,有望进一步推进长三角药品医疗器械成果转化、产业聚集和创新发展。他建议要支持上海、浦东聚焦细胞治疗,率先突破,开展全产业链培育和全链条监管的集成创新。