从提出构想到走向现实，南京都市圈已悄然走过20年光景。2月8日，《国家发展改革委关于同意南京都市圈发展规划的复函》（下称《复函》）公开发布。在南京大学长江产经研究院院长刘志彪看来，这也意味着国家层面对南京在长三角一体化国家战略中作用的认可。

“要把南京都市圈建设成为具有全国影响力的现代化都市圈，助力长三角世界级城市群发展，为服务全国现代化建设大局作出更大贡献。”《复函》要求，《南京都市圈发展规划》实施要以提升都市圈整体实力和竞争力为目标，以促进中心城市与周边城市同城化发展为主攻方向，以健全同城化发展机制为突破口，着力推动基础设施一体高效、创新体系协同共建、产业专业化分工协作、公共服务共建共享、生态环境共保共治、城乡融合发展。

记者梳理发现，“南京都市圈”初步构想的提出始于2000年的江苏省城市工作会议；2002年，南京、镇江、扬州、芜湖、马鞍山、滁州6座城市共同编制了早期的南京都市圈规划，地跨苏皖两省的南京都市圈架构雏形初具；2007年，首届南京都市圈市长峰会召开，签署了《南京都市圈共同发展行动纲领》；继而到2013年，南京都市圈第一届党政领导联席会议召开，成员增加了江苏淮安和安徽宣城，扩大至8个城市；在2020年12月底召开的南京都市圈党政联席会议上，常州下辖的两个县级行政区溧阳市、金坛区成为新成员，南京都市圈由此形成了“8+2”的城市格局。

“规模大的都市圈极化和扩散能力也强。”刘志彪教授表示，过去认为南京都市圈只能影响苏北和安徽，去年底随着溧阳和金坛的加入，意味着南京都市圈进一步向影响苏南经济区的方向发展。他说，南京科技、经济和交通经过这些年的加速发展，其对苏南地区的影响作用在进一步加大，这将对长三角一体化国家战略目标起到积极的促进作用。

作为长三角唯一特大城市，南京近年来一直致力于城市首位度的提升打造，多条城际轨道线路陆续建成或加紧建设。面向“十四五”，南京未来的城市定位之一则是高能级辐射的国家中心城市。记者亦注意到，在2019年12月印发实施的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中，六个省际毗邻区域合作范例南京都市圈就占了一半，浦口—南谯、顶山—汊河、江宁—博望山水相连、地缘相近、人缘相亲，已在为长三角一体化发展探路。

对于《南京都市圈发展规划》的落地，《复函》提出请江苏、安徽两省共同推进规划实施，指导推动政策会商和项目对接，解决规划实施中的突出问题，适时开展规划实施情况评估，及时总结经验做法。南京市及都市圈其他城市是南京都市圈建设的责任主体，要切实加强对规划实施的组织领导，完善都市圈党政联席会议机制，共同编制专项规划，科学制定年度计划，谋划推进合作事项，推动各项任务落到实处。

人民网