牢固树立五种思维 推动高质量招商

编者按

为充分发挥社科理论界“智囊团”作用，为全市“项目攻坚年”活动献计献策，3 月 16 日， 市委宣传部、市社科联联合举办了“聚焦项目攻坚、聚力开局之战”专题座谈会。来自高校、党 校的社科专家和市直部门的有关负责同志作了交流发言。现将发言稿件陆续刊发，供大家参阅。

2021 年 2 月，市委、市政府召开全市“项目攻坚年”动员大会，掀起项目攻坚新热潮。项目 攻坚关键是要攻思想认识之坚，要牢固树立“五种思维”，全力推动高质量招商。

一、树立精准思维，提高招商靶向性

以精准思维抓招商项目效能。严格秉承“需要什么、招什么”“适合什么、招什么”的原则， 注重招引项目的适合性，注重招引项目和本地产业规划、城市定位地位是否相符，注重项目需求 与发展需要是否匹配。细化产业分组实施精准招商，聚焦人工智能、大数据、5G 网络等领域内 的国际国内 500 强、行业龙头和机构，分不同区域、不同主体，进一步细分到行业，明确到目标 企业，让精准招商有的放矢，力争谈一个、成一个，招引一个、落地一个。要戴上“瞄准镜”、 用好“显微镜”、备好“望远镜”，实施“精确制导式”招商，找到结合点并放大结合点，精准锁 定，靶向攻坚，高效招商，高质引商。

二、树立产业思维，做大做强产业集群

以产业思维抓招商项目建设。相比传统招商引资，产业链招商比拼的不是土地、税收等政策 优惠，而是以产业链分析为基础，满足构建产业链的需要，寻求和弥补产业链薄弱环节，确定目 标企业，打造产业集群，有目的、有针对性地进行招商。围绕培育重点产业，在“补链、扩链、 强链”中打造具有竞争力的产业生态，为优势主导产业靶向引进配套企业。由龙头企业带动，配 套企业跟进，构成自发性企业群落，通过衍生、扩张、拓展形成更大范围、更大影响的区域布局， 从而集聚生产要素和释放规模效应。要打造“种子仓—孵化器—加速器—产业园”的接力式产业 培育链条，立体构建种子企业、准独角兽企业、独角兽企业从孵化到加速到全链条成长生态，引 入产业图谱关键资源、行业智库导师及配合政府支持政策，打造产业孵化体系。

三、树立市场思维，加强项目储备

以市场思维抓招商项目储备。要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，加强对国家宏观政策、 产业政策、投资导向、龙头企业的研究和分析，把握产业演进规律，聚焦高端新兴产业，立足“有 中生新”，加快“无中生有”。京东方项目给我们带来很大的启示，就是招商引资要顺应国家发展 大势，聚焦高端新兴产业，深入研究产业发展方向，锁定目标企业，再打通产业链。要认真梳理 长三角地区、南京都市圈各城市“十四五”重点工程项目，主动对接人工智能、前沿新材料、生 命健康、大芯片、大军工等领域。会同有关部门和各地方，利用国家重大建设项目库，切实加强 项目储备，形成远近结合、梯次接续的储备格局。如围绕打造战略性新兴产业，谋划一批新能源 汽车、生物、健康养生、电子信息、新能源、新材料、节能环保等产业项目。加快推进项目前期 工作，落实各项建设条件，做到“项目等钱”而不是“钱等项目”。

四、树立系统思维，做强产业发展新动能

以系统思维抓招商项目推进。注重高效协同，强化招商协同、部门协同、上下协同，形成工 作合力。要着眼于全国范围，特别是长三角内的科技创新资源、人才资源，推进“五链”深度融 合。围绕产业链布局技术链、人才链、资金链、政策链，形成“政策引导+资金扶持+平台孵化+服务保障”的模式，构建协同创新生态体系，做强产业发展新动能，用最大的诚意、最好的政策、 最优的服务，为科技项目和人才团队落户马鞍山创造条件，提高招商引才成功率，实现“产业集 聚人才、服务留住人才、人才推动发展”。要促进产业链和技术链对接融合，围绕产业链布局技 术链，为产业发展提供创新动力；围绕产业链布局人才链，集中力量引进和培养重点产业领域的 领军人才（团队）。要促进产业链和资金链良性循环，不断探索银企对接模式，想方设法破解企 业融资难题，推动产业链和资金链形成良性互动循环。要促进产业链和政策链相互支撑，构建行 之有效抓产业的机制和队伍，以精准的政策和贴心的服务护航企业发展。

五、树立改革思维，打造产业发展新环境

以改革思维抓招商项目服务。聚焦政务环境、市场环境、生产环境、社会环境，强化营商环 境服务，增加产业项目吸引力和竞争力。要提升行政审批效能，强化政务信息数据跨层级、跨部 门按需共享、交换、互认，营造高效优质的政务环境。探索有效的失信评价机制，引导和督促市 场主体按期履约，营造公平正义的市场环境。要落实安全生产责任制，推进社会治安综合治理， 营造安全稳定的社会环境。在完善考核办法、强化推进机制、加强过程管控等方面进行制度创新， 有效解决“谁去招、怎么招、招到的项目如何落地”等影响招商进度的痛点、堵点问题。要让引 来的企业留得住、发展得好，为其提供“专业化+店小二精神”的服务。引进律师事务所、会计 师事务所等机构，为初创公司组成“服务超市”。初创公司需要解决的各类问题，都可找其帮忙。 政府为这些公司发放“创新券”，企业凭此付款。对于跨市联动、合作开发的科技产业园，采取 委托招商模式，借助专业化服务，培育一批“独角兽”“瞪羚”企业。