“以前一到这个季节，我们全家夜夜睡不踏实，就怕突然下暴雨、发洪水。但自从搬进了政府帮我们改建的新房后，再也不怕下雨了。”宣城市宣州区沈村镇丁店村76岁的村民项贤国曾经住在圩埂边，一发洪水就得“东躲西藏”，到处借住。在农村危房改造政策的帮助下，如今他全家搬进了远离圩埂的新房，过上了舒心、安心的新生活。

从破旧的“危房”到砖混结构的“安居”，从愁眉紧锁的“忧居”到其乐融融的“优居”，在宣州区，像项贤国一样解决了住房困境的群众还有很多。

近年来，宣州区始终把农村危房改造作为重大民生工程和打赢脱贫攻坚战的重要抓手，压实责任、强化举措、一抓到底。“十三五”期间共实施农村危房改造5869户，发放补助资金6081.8万元。近日，国务院办公厅印发通报，对2020年落实稳就业保民生、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的216个地方予以督查激励。宣州区农村危房改造工作，因积极主动、成效明显，受到国务院督查激励。

改出“民心房” 建起“安全家”

“把这盆花放在桌子上，这里再加一幅山水画做装饰！”孙复松是该区朱桥乡浑水村的脱贫户。虽然已经搬进新家半年了，但他每天仍乐此不疲地为新家做“妆点”。

“孙复松夫妻曾经居住的房屋年久失修，外面下大雨，屋里落小雨。”宣州区住建局工作人员杨德厚向笔者介绍，了解到这一情况后，村里主动帮助孙复松老人提交了危房申请。去年10月份，通过村评议、镇审核、区审批等相关程序后，孙复松被纳入危房改造对象，并为他们发放了6000元危房改造修缮补助资金。

改造后，瓦、檩条、门窗全部予以更换，房屋里外粉刷一新，整个房屋敞亮安全。“以前刮大风，都怕屋顶被‘掀掉’。现在再也不用为房子发愁了。”孙复松高兴地说。

居有其屋，住有所安，是群众迫切的希望。

在推进农村危房改造过程中，宣州区始终注重“阳光化”和“透明化”，确保改造对象清晰，围绕“谁改造”的问题，在建档立卡脱贫户、低保户、分散供养特困人员、脱贫残疾人家庭等4类重点对象基础上，2020年将危房改造对象扩面到低收入困难家庭。按照“不漏一村一户，发现一户、鉴定一户、改造一户”的要求，共改造1538户。

杨德厚介绍，宣州区为做好危房鉴定工作，区级层面组织了15名专业技术人员，负责房屋安全等级鉴定。同时对乡村干部、驻村工作队员、农村工匠等开展技术培训，培训合格人员充实到鉴定队伍中，建立完善区、乡、村一体的鉴定技术队伍556人。鉴定过程中，由技术专家审核把关、区住建部门盖章认定，确保鉴定精准。自2019年以来，累计鉴定房屋45874户，并建立和完善工作台账，做到“户有档案，村有台账，乡有存档，区有名册”。

“分类改造、精准实施、统筹推进”是宣州区坚持的具体改造思路。区、乡、村三级书记共同抓危改，区、乡两级同步落实包保责任，每户危改对象都有干部包保。2020年以来，共组织4类重点对象修缮加固C级危房849户、D级新建565户。低收入困难家庭修缮加固C级危房75户、D级新建49户。

推进科学化 共筑新家园

崭新的平房、洁白的墙面，厨房、卫生间、卧室功能区完备……今年过年，宣州区洪林镇大青山村73岁的周玉萍老人欢喜地搬进了新家。她曾经居住的老房子墙壁房顶多处坍塌，想过要维修，但高额的维修费却让她想都不敢想。

“本以为要一辈子住在担惊受怕的房子里，没想到危房改造政策帮我解决了资金的难题。”周玉萍算了一笔账，危房改造补助资金20000元、水毁房屋补助资金5000元，再加上村里兜底了一部分，她自己又拿了少部分钱，就把房子盖起来了。

周玉萍的话可不假，近年来宣州区在推进农村危房工作中，坚持资金保障到位。资金以农户自筹为主，政府补助为辅，社会帮扶为有益补充，为农村危房改造补助注入资金活水。严格执行《农村危房改造资金管理办法》，区级住建部门将验收合格后的改造户名单提供至财政部门，通过农户“一卡通”打卡发放到户，减少资金拨付环节，有效避免了截留、挪用等问题的发生。

同时，坚持做到政策公开、对象公开、程序公开，将危房改造对象、补助标准、补助金额第一时间张榜公示，广泛接受群众监督。住房安全鉴定表、危改户竣工验收表等住房安全标识全部到户上墙。

重建更重管 “有居”至“优居”

为提升危房的改造水平，持续增强群众的幸福感、获得感，该区还长期开展动态回访工作。

宣州区创新推行“分类包保、两头对照、三级联动”长效排查问题整改机制，利用44天时间开展“大排查大攻坚”专项行动，组建6个复核工作小组，对该区脱贫户住房安全进行全面梳理汇总，发现住房质量瑕疵问题1609个，分类建立问题整改工作台账，开展巡回督查指导，按照整改时限要求，实行销号管理，确保住房安全问题“见底清零”。

该区聚焦农村危房改造重点部位和关键环节，出台了《农村危房改造考核办法》，将危改纳入考核体系，采取“一周一通报、一旬一调度、半年一考评”的方式进一步压实工作责任，累计下发住房安全工作提示单和问题交办单78份，涉及相关共性问题126个。同时，建立农村危房改造领域精准监督、问题线索移送会商机制，成立专项联合督查组，采取随机抽查和实地监督检查相结合，“一竿子插到底”开展专项督查，目前累计开展入户走访检查130次，走访困难群众近1500户。针对农村危房改造容易出现的“对象不符、质量不高、形式主义、吃拿卡要”等腐败和作风问题，开展专项治理，建立线索“零”报告和整改销号制度。（刘畅  夏丽丽）