近年来，常州坚持精准治太、科学治太、依法治太，统筹推进水环境治理、水安全保障、水生态修复、水资源利用、水景观建设，治太工作取得明显成效，人民群众满意度不断提升，昔日“鱼米水乡风韵”再现龙城。

这一切的背后，是常州以更高标准、更大力度推进新一轮太湖治理工作，让水更清、岸更绿、景更美。

“十三五”以来，常州投入了巨大的人力、物力、财力，打响了声势浩大的太湖治理攻坚战，近5年累计投资超200亿元，完成430个重点治水项目；2020年，32个国省考断面优Ⅲ比例达84.4%，较2015年提高了42个百分点；武进港、太滆运河、漕桥河3条入湖河道连续两年达到Ⅲ类，总磷浓度同比分别下降2.01%、1.29%和14.9%，太湖治理连续13年实现“两个确保”。

坚持源头治理，强化控流截污

工业污染治理方面，常州严格执行空间、总量、项目“三位一体”的环境准入和调控机制，全面禁止新上不符合产业政策、布局定位和《江苏省太湖水污染防治条例》中禁批的项目。强化重污染行业治理，2016年以来，常州累计关闭化工企业656家，市政府印发《常州市印染行业发展规划（2020-2024年）》，推进印染行业加快转型升级。强化“散乱污”企业综合整治，2018年-2020年累计完成7981家“散乱污”企业（作坊）整治。完善工业集中区污水管网建设，对全市47个工业集聚区污水接管情况进行全面排查，对排查出的2000余家直排工业企业实施污水接管工程，全市工业企业污水纳管率全面提升。

农业面源污染整治方面，出台《常州市畜牧业绿色发展规划》，将太湖一级、二级保护区均划为禁养区，全市禁养区面积占比达64.91%，禁养区内2583家畜禽养殖场户已全部关停到位。常州市编制出台《养殖水域滩涂规划》，禁养区内养殖行为全部完成退出。完成沿太湖3公里缓冲带1149.36亩水产养殖整治和清退；完成滆湖武进境内9449亩网围拆除工作，武进区环滆湖区域退出水产养殖3000余亩。在全省率先出台《常州市生态循环农业发展规划》，制定并实施《常州市种植业面源污染防治行动方案》，全市粮油作物测土配方施肥技术覆盖率92%以上，太湖一级保护区2020年化肥施用量较2015年削减21.51%，化学农药施用量较2015年削减44.1%。

实例一：

智能渔场养殖助蟹农致富

金坛区指前镇智能化渔场核心区规划建设面积6500亩，总投资5亿元，是金坛区创建国家农业科技园区和江苏省农业高新区的核心区，已入选2020年江苏省重大项目。智能化渔场按“一次性高标准规划、分步骤逐一实施”构想，采用“政府引导、政策支持、集体参股、村民参与、市场化运作”现代农业发展模式，按照“设施一流、技术一流、管理一流”的标准进行建设，池塘设施和智能生产管理水平全国领先。目前，总投资7000万元的一期工程已基本建成，对标标准最高的国家级河蟹良种繁育基地和国家级河蟹出口示范基地，每年可提供优质蟹种1000万只，出口高品质商品蟹100吨。

智能化渔场以“数字渔业、绿色发展、产业标杆”为目标，探索在河蟹养殖投饲、增氧、水质监测调控、起捕、清淤等阶段的机械化和智能化，将在全国范围内引领河蟹生产全程机械化和智能化的革新浪潮。目前，自动撒料机、航拍喊话机、自动割草机、自动增氧机、自动进排水、水质在线监测等一批设备技术已在智能渔场投入使用，实现了河蟹养殖主要环节的机械化、智能化。

除了健康养殖，近年来，养殖尾水处理备受社会关注，而在指前镇，智能化渔场探索采用“生态沟渠—固液分离—生物接触氧化—潜流湿地”的组合工艺处理水产养殖尾水，尾水净化区域总面积达200亩，水体固体悬浮物去除率达到95％以上，总氮和总磷指标可有效降低80％以上，排水水质可达到地表水三类标准以上，水体可循环利用。运行后每小时的净水量将达到2万立方米，完全满足智能化渔场养殖用水的需要，真正实现循环水养殖、不向外排放，不但能够提升养殖水产品的品质，确保水产品质量安全，而且真正实现了养殖用水的循环再利用，节约了水资源，实现了经济、生态、社会效益的有机统一。

智能化渔场致力于建成综合性现代农业产业园，加速实现渔业规模化、绿色化和智能化，将通过吸引集聚优势资源，打造集科研、生产、加工、科普、休闲观光于一体的河蟹一二三全产业链园区，撬动河蟹产业发展新动能。未来，渔场还将规划渔民创业区、休闲垂钓区，集纳餐饮、民宿、非遗和农耕文化展示等内容，推动产业升级的同时，帮助村民在家门口实现就业增收。

城镇生活污染治理方面，“十三五”期间新增污水处理能力33.5万吨/日，通过实施提标改造，27座污水处理厂排放出水均达到一级A排放标准。加快推进村庄生活污水治理工作，1576个规划发展村建成生活污水处理设施，覆盖率达90%，提前一年完成目标任务，受益农户17.5万余户。加强污泥处理处置，城市污水处理厂污泥全部实施无害化处置。全市城市（县城）生活垃圾无害化处理率和建制乡镇生活垃圾收运体系覆盖率均已达100%。

船舶港口污染治理方面，沿江6个码头已全部完成船舶垃圾和生活污水接收设施建设，内河港口完成建设任务的80%以上；全市1800余艘机动船舶均安装了油水分离器，400总吨以上船舶生活污水处理装置全部完成改造，入湖船舶100%配备垃圾存储器和油水分离器。加强部门联动，推进船舶污染物接收、转运及处置联单制。

坚持生态修复，强化流域整治

常州将太湖、滆湖等主要湖泊纳入生态红线保护区域，2014年以来，共投入生态红线区补偿资金1.53亿元，实施了饮用水源地整治、退田还湖、工业企业关停搬迁等方面共80多个保护项目，共完成造林2.1万亩，修复湿地3700亩。其中，武进区投入2065.25万元补偿资金，对位于太湖一级保护区内的江苏太湖新材料控股有限公司、常州市武进雪堰万寿化工有限公司等多个项目进行整治清退，对于保护区域内生态环境质量起到了很好的作用。

小流域整治初显成效。常州市围绕重点考核断面和骨干河流编制了30多个达标整治方案，全面组织实施丹金溧漕河、京杭大运河、武进港、漕桥河、太滆运河等重点河流环境综合整治，通过水源涵养、控源截污、生态清淤、湿地建设等综合措施，确保水体水质和生态服务功能不降低。积极开展清理“毛细血管”行动，3条入湖河道周边一级支浜全部消除劣五类水体。

实例二：

小流域整治造水美乡村

2019年，《江苏省打好太湖治理攻坚战实施方案》发布，明确要逐步恢复河网水系和湖泊生态功能。武进港戴溪片区小流域水环境综合治理试点工程，是江苏省太湖办设立的第一个用太湖治理省级统筹资金专项支持的小流域综合治理试点示范工程。

东尖引河、漕上河、老鸦浜、新庄站浜……所见之处，水清、岸绿、景美，很难把它们和曾经的黑臭河联系在一起。

东尖村，地处武进区洛阳镇东南部，村里的东尖引河因为近30年没清淤，河道几近淤塞。2014年，村委投资200多万元对河道实施整治，清淤6万立方米。看着家门口的河水变清了，村民们的感受不一样了，大家纷纷表达诉求：能不能把村里其他河道也整一整。与此同时，政策的集聚效应也形成。2016年，东尖引河被纳入武进港戴溪片区小流域水环境综合治理试点工程范围，从2000万元专项资金中拨付200万元，东尖村再配套300万元，昔日黑臭的东尖引河开始恢复引水、排水、蓄水功能，到2017年，水质改善为Ⅲ类。

在临近的戴溪村，村级河道老鸦浜也被列入综合治理试点工程范围。老鸦浜岸边居住着戴溪村捕捞村民小组，大家常年靠捕捞为生。近几年，随着村里从事捕捞作业的人少了，闲置的渔船都停在老鸦浜，原本就不宽的河道被挤得满满当当，河水黑臭，淤泥厚积。如今，整治后的老鸦浜面貌一新，“龙须沟”变身清水河，村民们也自发整理起屋前屋后的埠头，种上花草点缀。

罗家头村位于武进区新庄站浜北面。2017年初，新庄站浜被纳入戴溪片区小流域水环境综合治理试点工程范围，4月清淤完成后，这里的河水变清了，河岸却还是泥石滩。为此，这个只有170多人的村子开始了治水行动，连着几年没要村里分红的村民，这时把钱用上了。2017年9月，驳岸完工，工程初见雏形。但此时，村民小组集体出资的50万元已快见底。这时，村里热心人再次发起募捐。罗文龙10万元、罗仪5万元、罗泽5万元、罗国进1万元……大家你一点我一点地凑，很快募集到20多万元，继续投入到治水行动中。

众人拾柴火焰高。2018年5月，如意滩落成，如今，这条临水而建、曲径通幽的步行道，已经成为村民们茶余饭后必去的打卡地。

积极开展市区水环境质量提升行动。基本完成248条城乡黑臭水体整治任务，城区十字河以及双桥浜两条国家考核的典型黑臭河道整治中应用了超磁净化、生态修复等多项治理技术，实现了从黑臭水体到清水亲水的转变，受到周边居民的好评。为持续改善城市水环境质量，常州市自2018年起打造“清水工程”升级版，组织对市区河道开展全面排查和水质监测、整治，使179平方公里市区范围内100条清水河道劣五类水体比例降低50%以上，城区河道水质明显改善。

坚持多措并举，强化应急防控

加强太湖应急处置工作是太湖治理的重中之重。为此，常州每年制定《太湖安全度夏应急防控工作方案》，成立太湖安全度夏应急防控专班，全面开展安全度夏专项执法检查、涉磷污染调查、排污口溯源整治等工作，持续削减入湖污染负荷。在安全度夏期间，对竺山湖、滆湖、主要入湖河道和相关河道156个断面实施加密监测，每月分析水质变化，每日开展蓝藻巡测和“湖泛”巡查。强化汛期防控，制定《汛期防范水质下降应对预案》，加强武进港、雅浦港闸门管理，严防汛期污染入湖。强化应急处置，尤其是保障好高温期间的蓝藻打捞，通过优化打捞点布局，科学合理地配置人员和设备，捞藻工作做到快速反应，机动灵活，并提升蓝藻巡查能力。目前配备19艘机械打捞船、4辆吸藻车、15艘运输船、3套藻水分离设施，基本构建起机械化打捞处置体系。2020年共打捞蓝藻21.25万吨（其中武进港来自梅梁湖无锡地区的9.0万吨、竺山湖常州区域12.25万吨），全部送至藻水分离站进行无害化处置并综合利用，确保日产日清。

下一步，常州将继续把巩固提升太湖水污染治理成果作为全市生态文明建设的重中之重，以控源减污和生态扩容为主线，推动治太工作向系统性、规律性方向不断发展。

持续做好太湖应急防控工作，强化蓝藻、湖泛的监测预警和巡查巡测，加强蓝藻打捞的能力建设，做好蓝藻的安全化无害化处理，继续实现“两个确保”目标。

深化工业污染治理。全面排查涉磷企业，建立健全涉磷企业清单管理制度，坚决打击非法生产，加强源头管控，探索实施总磷排放浓度和排放总量“双控”制度，进一步压降水体总磷浓度，全力保障太湖治理成效。

推进城镇生活污染治理。开展区域水污染物平衡核算管理，按照“总量平衡、适度超前”的原则，科学布局城镇生活污水收集处理设施，适度超前建设区域污水处理设施，提升综合处理效能。到2025年，生活污水集中处理率达到90%以上，基本实现城市污水“零直排”。

加强面源污染治理。大力推进农业绿色发展，优化调整种植结构。优化畜禽养殖布局，科学合理划定禁（限）养区，开展规模化畜禽养殖业污染防治试点。合理布局水产养殖，开展水产养殖尾水整治专项行动。

加强河湖生态修复与保护。坚持自然恢复为主与人工修复相结合的方式，对滆湖和长荡湖开展修复与综合整治，以水生植被恢复为核心推进水生态修复工程，因地制宜开展“水下森林”建设试点。积极开展生态安全缓冲区建设，进一步净化水质，加快恢复水生态系统。