长三角区域是习近平生态文明思想的重要萌发地。

也正因此，苏州在率先、排头、先行的发展内涵中，一直把生态作为一个标准，贯穿始终，不断提升发展底色。近年来，深入推进生态文明建设，苏州取得了建成首批国家生态文明建设示范市、首批美丽山水城市、首批国家生态园林城市等一系列成果。

如今，苏州正在以生态之力助力高质量发展，积极融入长三角生态环境联保共治，扛起苏州担当、展现苏州作为，争做长三角生态绿色一体化发展先行军、排头兵。

建章立制，凝聚合力一体化治理

长三角生态绿色一体化示范区包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区和浙江省嘉善县，这“两区一县”交界处的青浦区金泽镇、朱家角镇，吴江黎里镇，嘉善姚庄镇、西塘镇成为“先行启动区”。

2020年10月，青吴嘉生态环境系统党建联盟，在吴江正式成立。这标志着示范区生态环境一体共建有了强有力的统领和抓手，而其也将为长三角生态环境联保共治，凝聚合力，以打通各环节，从而实现一体化治理。

的确，要下好长三角生态环境联保共治这盘大棋，机制保障需先行。为此，苏州市政府领导多次带队前往上海市生态环境局，就推进苏州与上海开展生态环境保护全方位合作充分交流。

截至目前，苏州市生态环境局已与上海市生态环境局签订了战略合作协议，积极推进两市深化生态环境保护协作。而苏州各级生态环境部门也积极通过长三角污染防治协作小组办公室、一体化示范区执委会等平台，与上海、浙江、安徽等省市生态环境部门开展密切交流合作，共同研究编制长三角生态环境共同保护规划、示范区生态环境保护专项规划、重点跨界水体联保专项方案以及建立示范区“三统一”（标准、监测、执法）制度等工作，形成了系列成果。苏州下辖的太仓、昆山、吴江等县区还与临沪、临浙相应地区构建生态环保合作机制，开展联合执法，共保生态环境。

值得注意的是，在落实“三统一”制度方面，吴江生态环境局牵头制定了《长三角一体化示范区环境质量及污染源监测数据共享方案》，由三地生态环境局联合印发。另外，吴江生态环境局还与上海青浦、浙江嘉善生态环境部门签订《关于一体化生态环境综合治理工作合作框架协议》，制定《长三角生态绿色一体化发展示范区建设生态环境领域2020年行动计划》，保持常态化沟通联络，加快推进生态环境联动治理合作。

截至目前，在监测方面，三地重点水质断面锑特征因子自动监测数据已经共享，实现断面锑数据实时显示，生态环境部门实时掌握数据变化趋势，及时作出预警和预报。

在执法方面，吴江还同浙江、上海等地尝试环境执法跨区域合作的基础上，联合印发《两区一县环境执法跨界现场检查互认工作方案》《2020年两区一县环境联合执法工作计划》，成立两区一县生态环境统一执法工作协调联络组，协调联络组下设生态环境综合执法队，还制定了执法人员和执法范围两张清单，将联合检查和抽查作为执法方式。目前，三地已开展了四轮次的跨界交叉执法检查和联合执法，推进示范区生态环境执法一体化监管机制迈向常态化。

淡化边界，三地共护碧水蓝天

长三角生态环境联保共治，落实到蓝天、碧水、净土三大保卫战方面，水与气无疑是沪苏浙三地共治的重点。

目前，推进治气攻坚，三地正实现联防联控“一盘棋”：一是编制年度大气污染防治工作计划，实施治气重点工程，强化质量管理，建立年度项目治理评估、方案审核和成效验收机制，确保项目高质量完成；二是落实长三角地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，针对秋冬季不利气象条件，协同推进执法监管和重污染天气应急联动；三是长三角区域内省市大气环境监测数据实现共享。

在这过程中，吴江区还与生态环境部环境规划院签订了《长三角生态绿色一体化发展吴江示范区建设战略合作框架协议》，着力推进PM2.5稳定达标，数据显示，2020年，苏州市区PM2.5浓度为33微克/立方米，优良天数比率为84.4%，均排名全省第二位。而吴江区PM2.5浓度为30微克/立方米，优良率明显提升，为一体化示范区建设注入强劲的绿色动能。

改善提升水环境方面，三地扎实推进水污染防治，长江、吴淞江、太浦河、京杭运河等跨界水体出省断面水质均达到上级考核要求。

其中，重点围绕浙江、上海最为关注的太浦河，三地建立了流域水环境协调交流机制，在监测预警、应急管控等方面开展密切合作，通过严格执行太浦河锑特征污染因子管控方案，按规定实施管控，太浦河干流各监测断面水质达到Ⅲ类以上。2020年11月3日，苏州联合青浦、嘉兴等地相关部门，在太浦河组织了首次应对跨区域突发环境事件三地联合全要素综合应急演练。

另外，通过开展废水循环利用和污染物集中处理，三地着力推进沿江污水处理厂和工业企业尾水生态湿地深度治理，并严格执行长江干流跨省联防联控机制，长江干流水质达到Ⅱ类，42条主要通江支流水质达到Ⅲ类。而水环境质量提升专项行动方案的出台，三地安排了污染源解析、入河排口调查整治等8项重点任务，并开展专项整治，2020年京杭运河各断面水质全部达到Ⅲ类，元荡水质得到改善。

靶向发力，整治“散乱污”

太浦河流经苏州吴江、嘉兴嘉善与上海青浦等地，全长57公里，有40公里在吴江境内，水质好坏关系着全流域的生态安全。吴江区黎里镇华莺村村委会主任王春华说，以前，两岸聚集了1400多家从事标牌喷漆的小作坊。它们大多没有环保设施，存在废水偷排、VOC废气直排等现象，环境污染重，安全无保障，消防隐患大。“20多年来，经营户跟执法者打游击，想根治很难。”

打好污染防治攻坚战，狠抓污染源头治理是关键。作为示范区的关键点——吴江片区多管齐下，在示范区内展现了行动力，作出了表率。吴江持续开展“散乱污”专项整治，截至目前，已累计关停整顿“散乱污”企业1.5万余家，拆除建筑面积近2万亩；开展喷水织机专项整治行动，淘汰低端落后喷水织机近10万台，中水回用率由原先的10%左右大幅提升至目前的61%，日废水排放量由100万吨降至30万吨；规范全区73家印染企业，累计拆除超排污许可范围的染缸1069台，实现“双控双减、刷卡排污”；关停取缔全区13家污染严重的电镀企业。

吴江区还创新空气质量考核奖惩和补偿机制，首家试行区镇空气质量补偿办法，每月对区镇空气质量进行排名，由落后地区对先进地区进行生态补偿，压实属地治气责任。同时，为了提升固废处置能力，还投运3个危废焚烧处置项目，处置能力7万吨/年，建成5000吨/年小微企业危废收集“绿岛”项目，危废焚烧处置均价降至4000元/吨，区内处置率达80%以上。

另外，吴江区还借助科技力量，精准靶向治污，扩大和提升固定污染源的在线监测范围和能力，利用雷达走航、水生态感知网、水气监测自动站等科技手段强化对无组织排放的污染源监测力度，对全区污染区域、污染点位精准画像，由环境质量管控“一刀切、切一刀”粗放模式向精准靶向治污转变。

更高起点，联保共治擦亮生态底色

流域作为一个生态系统，具有不可分割的整体性，通过联合治理，能为长三角生态绿色一体化发展和跨界水体生态环境保护探索路径、提供示范。站在新的历史交汇点，苏州将持续聚焦环境治理合作重点，深化跨区域生态环境协作，全力打造长三角区域生态环境治理样板区：

落实长三角污染防治协作小组办公室例会部署，加强与一体化示范区执委会、周边省市沟通协作，构建常态化合作机制，协同打好蓝天、碧水、净土保卫战，就饮用水水源地保护法规、多元化生态补偿机制、“三统一”等重大问题共同开展研究，特别是太湖、太浦河治理等方面，推动高层次、大范围联动研究，制定科学精准的工作举措；

加快年度项目推进，深入推进大气环境治理专项行动，开展各类执法督查，深化大气环境质量优化提升战略合作，强化PM2.5、臭氧双控双降，提升空气质量优良天数比率，打造长三角大气治理样板区；

通过长三角一体化平台，加强水环境协同治理，协同一体化示范区执委会、相关部门落实重点跨界水体联保专项方案，强化上下游联保共治；强化地方政府、相关部门和太湖流域管理局沟通机制，确保太浦河基本径流，为企业保障正常、稳定的生产条件；开展水污染源解析、入河排污口排查等专项行动，推进京杭运河苏州段、太浦河、元荡等重点跨界水体专项整治；共同打好太湖治理攻坚战，抓好太湖蓝藻应急防控，推动在长三角区域一体化平台上开展太湖水动力改变对水生态影响的研究和对话；

按照《长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境管理“三统一”制度建设行动方案》，吴江片区牵头加强太浦河特征因子监测，优化地表水监测网络，参与建立一体化示范区科学观测网；探索建立一体化示范区环保领域企业诚信制度；创新差异化环境执法监管制度，制定生态环境轻微违法行为不予处罚目录等。另外，通过集成和改革创新，推动执委会层面出台一体化示范区环境影响审批制度改革等优化营商环境文件，并推进政策尽早在吴江片区和苏州大市先行先试。

今年是中国-中东欧国家合作绿色发展和环境保护年，生态环境部计划于6月5日世界环境日期间，以“低碳生活与绿色发展”为主题，在示范区先行启动区——汾湖高新区举办生态环保国际合作高层对话暨国合会圆桌会、百万少年儿童生态环保美术创作展启动仪式暨生态环保大数据服务平台成果展等系列活动。苏州将全力以赴保障盛会的顺利召开，充分展示长三角一体化发展重大战略成果，树立减污降碳、绿色发展、生态文明良好形象，进一步夯实中国-中东欧国家交流合作的绿色基础。