建设单位办理项目环评、水保、排污许可证要“跑”几次？日前，上海自贸区临港新片区发布《临港新片区建设项目环境影响评价文件、生产建设项目水土保持方案综合审批实施方案（试行）》，在全国范围内率先实现了“两评一证”合一。市场主体今后只要“跑”一次、交一套申请材料，方便了许多。

临港新片区管委会生态和市容管理处处长龚红兵介绍，基于环评文件、水保方案审批的法定要求均为项目开工前取得批文，建设单位启动编制环评文件、水保方案及准备送审的阶段一致。但两项审批分属于生态环境和水务不同领域，导致市场主体往往要“两头跑”。在上海市生态环境局、上海市水务局的支持下，相关行政事权都由临港新片区管委会生态和市容管理处负责承办。

为了持续提升市场主体办事便捷度和满意度，临港新片区于去年先是推出了环评、排污许可证合一的创新审批模式，将“跑”三次缩减到“跑”两次。在此基础上，生态处继续探索水保方案审批合并，实现“一表申请、一口受理、一并审查、一张许可”，方便市场主体“一件事一次办”。

“通过大胆改革，打破了跨领域行业壁垒，临港新片区实现了审批过程中跨专业的行政审批事项横向整合与一并受理审批。”龚红兵说。

另一方面，流程简化后，生态处进一步压缩了审批时限。特别是针对原先环评文件、水保方案分开办理审批至少需要30个工作日的审批时限，参照水保方案审批最少的承诺时限，直接压缩至7个工作日，进一步提升建设单位的感受度。

市生态环境局相关负责人表示，本次综合审批改革未来将向全市、全国推广。据了解，临港新片区还将探索环评、水保事中事后综合监管、分类监管、告知承诺制等。（驻临港记者 胡幸阳）