赣江新区作为江西省唯一的国家级新区，肩负着建设全省“创新引领区、开放先行区、改革试验区、合作示范区、重要增长极”和“当先锋,打头阵”的重任。如何克服新区直管区经济体量偏小，统筹区产业基础不强的短板，扬长避短，走出一条有别于市、县（区）和开发区的产业发展之路，在大南昌都市圈和内陆开放型经济试验区建设中“作示范,勇争先”。近年来，赣江新区坚持以改革、开放、创新为第一要务，积极学习借鉴和复制推广前海、浦东、合肥等自贸区、国家级新区和先进地区发展模式与经验，在促进开放型经济高质量跨越式发展方面积极探索，大胆先行先试，为招商引资和产业集聚发展赋能，较好地实现了“种好试验田，实现三领先”（新区的发展速度领先全省各设区市、新区直管区领先新区统筹区、新区各组团领先所在的设区市）的目标。

仅2020年1月至2021年4月，新区共签约亿元以上产业项目206个，签约总金额达 1905.6亿元，其中投资20亿元以上的产业项目 21个，月均 1.3个；50一100亿元项目7个，季均1.4个；百亿元以上项目3个；项目数量和质量均创历史最好水平。

01

围绕中医药科创城产业集聚需要，开启“产业+政策+资本”招商模式

中医药科创城是新区直管区产业承载平台，是中科院、中国中医科学院和江西省开展中医药创新研究的重要基地，也是中医药国际化和江西中医药强省战略的重要支撑。如何建设科创城、建设一个怎样的科创城？新区明确提出了不复制开发区（高新区）和工业园区的发展模式，不与周边地区搞拼政策、拼资源、拼地价等“拼多多”式恶性竞争，不与市、县（区）搞同质化竞争，不与其他地方比轰轰烈烈，只求产业发展扎扎实实的要求。

（一）锚定产业发展方向，精心绘制产业地图。新区高举中医药科技创新的旗帜，重点发展中医药、生物医药、医疗器械、大健康产业，聚焦瞪羚企业、独角兽企业、隐形冠军企业、行业头部企业和高成长性项目，着力从美妆、药膳两个领域进行突破。通过政策推动、研发带动、资本催动，大力培育创新驱动型产业生态。

（二）聚焦改革开放创新，形成政策比较优势。新区按照“政产学研用金”六位一体推进的思路，即聚焦目标产业配置最优政策，同时加大金融支持，吸引产学研用一体的创新型项目落户，彰显“试验”、“示范”效应。始终坚持对标全省、全国一流，持续出台科技创新、政务服务、要素保障、环境优化、产业促进、招才引智等方面的政策措施，努力做到“人无我有、人有我优、人优我新、人新我特”，打造最优的政策环境。随着绿色金融、（省市县三级）集成审批、M0用地、开发性PPP、点单叫号等一批批创新举措陆续出台，形成了一条政策优化一种服务模式，一条政策催生一批产业项目，一条政策激活一片区域发展的良好态势。

（三）注重研发带动和资本催动，形成产业“虹吸效应”。新区按照完善产业链、做强创新链、提升价值链的要求，大力招引“中医药+”、“+中医药”、“智慧中医药”等新技术、新业态、新模式赋能的产业项目；大力招引中医药科研大院大所、知名研发机构和研发导向性产业项目；大力实行股权招商、并购招商、基金招商，按照政府引导和市场驱动相结合的原则，紧盯产业微笑曲线的两端（研发和营销）发力，努力实现招商效益和投资收益的最大化。中科院中药大科学装置预研中心、中国中医科学院大健康研究院、中药制造工艺与装备国家技术创新中心等11家中医药创新平台和广州博济、中关村生物银行等数十个研发导向性项目，以及华润江中中药智能制造、舒蕾和雪玲妃中药美妆、修正五行膳、微医互联网中医等一大批产业链、创新链、价值链高度融合的引领性、标杆性项目在新区快速集聚。

02

围绕各组团产业差异化发展需要，开启区市协同、区校联动等“新区+”招商模式

为充分发挥新区范围内高校众多和新区统筹区横跨南昌、九江两市，产业错位发展的需要，近年来，新区积极与南昌市、九江市，省属各高校、异地赣商组织、产业招商专业服务机构协调联动，积极开展合作招商。

（一）建立与南昌、九江三地协同机制，凝聚招商合力。通过联合下发文件，建立了三地市、县两级招商部门协同推进赣江新区产业招商联席会议制度，明确了三地招商引资政策互通、信息共享、平台共建、宣传互促、招商推介协调联动、招商项目联合把关、招商工作联合调度和联合考核等区、市协同招商八大机制，有效推动了新区与南昌、九江两市之间、新区直管区与统筹区之间、中医药科创城和新区各组团之间产业招商相互赋能、融合发展，实现招商资源优化配置，共同弹奏三地“同频共振，统筹协调”的招商“协奏曲”。

（二）建立与省属各高校的区校联动机制，促进引才招商。为深入推进“三请三回”和“三企入赣”，推进全省高校校友助力新区发展，新区携手二十一所省属高校，召开校友招商专题座谈会，共同签署“请校友回母校进新区倡议书”，会同各高校校友会、校友商会共同开展经常性的招商对接和招商推介活动，联手九江广播电视台开展了在新区投资的校友代表系列访谈活动，打造“发展校友经济、吸引校友人才、协同创新创业”的资智回赣平台。据不完全统计，近年来，新区共引进校友企业和创新创业机构50多家、吸引校友投资达194亿元、创建各类科创平台5个、引进校友人才40余人，走出了一条“产业共引、人才共育、成果共享、携手共进”的区校联动发展之路。

（三）建立与专业机构、商协会组织的合作机制，促进招商共赢。为深化“赣江新区是全省共同的新区”的理念，吸引海内外赣商组织共同关注新区、推介新区、投资新区，共同助力新区发展，近年来，新区先后与南昌商会联合总会，北京、上海、深圳等地赣商组织，美国、欧洲、东南亚等地赣商联合会建立招商战略合作，实行激励制委托招商。与知名的生物医药大数据机构杭州费尔斯通有限公司（火石创造）签订战略顾问咨询服务协议，为新区产业招商装上“外脑”。大力实施以商招商、专业招商和借力招商，形成了多层次、多渠道、宽领域的招商工作新格局。

03

围绕“项目落地服务不求人”需要，开启招商项目全生命周期服务模式

新区以重大产业项目落地见效为突破口，着力破解项目推进中的要素保障难题，推动招商项目早落地、早开工、早达效。

（一）当好“包工头”，提高项目建设管理水平。

为确保各类招商项目高起点规划，高标准建设，如期实现拎包入驻，新区在大力加强产业承载平台基础设施建设的同时，对所有项目所需的物理空间实行政府代建制，确保专业的人做专业的事。即投资方作为项目建设的委托方（甲方），负责项目规划设计和项目建设全过程监督。由政府全资国有企业作为项目代建单位（乙方），实行“乙建甲控”的交钥匙工程和约定回购，有力提高了项目建设效率、投资效益、工程质量和项目履约率，从根本上杜绝了圈地、晒地、晒楼和项目烂尾的现象。

（二）当好“出纳员”，降低项目投资运营成本。

新区项目代建单位充分发挥政府投融资平台资金筹措快、使用周期长和成本低的优势，确保项目的资金成本低于企业自筹成本；充分发挥建设单位的“专业”优势，确保建设成本低于企业自建成本。对项目建设的所有费用，均由代建方全额承担，全程透明，让投资方踏实放心，安心把资金和精力放在项目研发和运营上。对项目招商合同明确的各项优惠政策，只要投资方如期履约，政府均全额扶持到位，使新区真正成为产业投资的“洼地”和“磁场”。

（三）当好“店小二”，持续优化营商环境。

为切实做好新区招商引资项目从洽谈签约、开工建设、竣工投产，到政策兑现全过程的服务保障，新区建立了招商项目协同推进、牵头配合、目标推进、报告通报、定期调度、台帐销号、有呼必应、无事不扰、督查督办、失责追责等十大工作机制，制定了招商引资项目服务流程图，明确了项目推进各个环节的牵头单位和责任单位、工作要求和工作职责，形成了市、县两级扁平化推进招商项目新模式，努力为投资者提供制度化、标准化、精细化、专业化的优质服务。