开局“十四五”，发力现代化，南京市提出“建设高质量发展的全球创新城市”。

置身“创新名城”建设全市“一盘棋”，建邺区响亮喊出“建设高起点创新的城市中心”。

高点起跳，高位攀升，建邺高质量发展精彩纷呈——在日前公布的2020年度创新名城建设监测评价中多项指标实现争先进位，建邺创新引领进入爆发期；新签约、建设新型研发机构完成率主城第一，孵化与引进企业产业创新集群集聚度为100%，建邺发展质效开启跃升期；创新型中小企业、高新技术企业快速增长，高企年均增幅达36%，建邺主体培育迈入加速期。

“区域核心竞争力强不强，关键看有没有创新策源能力、能不能形成创新磁场效应。”建邺区委书记，南京市河西管委会主任、党组书记李晖说，聚焦“策源地+强磁场”，与时俱进谋创新、持之以恒抓创新、全力以赴推创新，打造长三角地区有影响力的创新名城展示区。

6月21日，南京进入“创新周时间”。建邺将在全球创新人才的注视下，奋力挑起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，以一场场高端论坛、主题活动，闪耀“创新名城”，释放创新力量。

从跟跑到领跑，创新引领进入“爆发期”

创新资源集聚发展指数居全市第一，创新融合发展、创新开放程度综合指数居主城第一！日前，南京市统计局、科技局、市委创新委联合发布2020年度南京创新名城建设监测评价结果，建邺区综合总指数实现进位。

“水平指数是横向与其他板块相比，发展指数是纵向与自身相比，综合指数反映的是整体实力，从多个维度看，建邺区创新引领已进入爆发期。”南京市科技局相关负责人评价道。

说建邺“爆发”，是因近年来建邺创新资源加速集聚，创新主体蓬勃发展，创新指标连攀新高，创新排名争先进位。去年，市对区创新名城建设重点工作考核的5项科技创新指标，建邺区全部超额完成，尤其是新研机构新增孵化和引进企业产业创新集群集聚度及高新技术产业投资增速，均列全市第一。“十三五”期间，作为创新名城重要活力板块，建邺创新发展其势已成、其局已开，正进入“爆发式”增长新阶段。

成绩取得殊为不易。一方面，从自身资源看，建邺是一座“白纸作画”的新城，如今外界看来光鲜亮丽的“城市中心”，早期创新资源十分匮乏，全区创新发展的主阵地高新区，起步阶段甚至有不少乡镇企业；另一方面，与南京其他板块相比，建邺辖区缺乏高校院所，南京科教资源丰富，建邺却是科教“高地”中的“洼地”。底子薄、基础弱，创新发展路在何方？

“洼地”起跳，后发先至，建邺靠的是一次次“创新突围”，凭的是一场场“思想破冰”。

看创新空间布局，2018年起，建邺将新城科技园、江东商贸区、中央商务区这3个分散的园区整合为建邺高新区，作为全区创新创业的主阵地、主战场。去年以来，建邺高新区在全市率先启动去行政化改革，以“放权、松绑、赋能”为核心，以“三自主一剥离”为具体路径，着力破解园区发展活力不足、动力不足问题，一举打开高质量发展新空间。今年1月，建邺高新区获批筹建省级高新区；2月，在全市深化对标找差创新实干推动高质量发展大会上，建邺高新区作为唯一园区代表交流发言；在南京市高新区认定的2020年度全市高新区（园）考核评价结果中，建邺高新区争先进位力夺第一等次！

看创新政策配套，从优化创新生态政策的“建邺16条”，到支持大学生创业的“创邺八条”，从支持海外人才创新创业的“海创七策”，到《关于深化区域科技创新打造创新名城展示区的若干政策措施》的“科创十条”，一项项政策红利，充分激发创新名城建设的生机活力。尤其是，建邺正在试点建设“秒触发”政策兑现系统，未来，政策扶持资金将实现“无感”发放。

看创新环境营造，成立全市首家区级新型研发机构创新联盟，为新研机构横向交流提供平台；全区每栋楼宇一名挂钩服务“小莫”专员，像五星级酒店管家一样为企业提供贴身服务；与区域50家高成长性企业结成“建邺合伙人”，城市与企业同生共长；全市首个OTO政务客厅入驻建邺高新区，企业办事实现不出园区……服务企业的“建邺故事”不断刷新，“城市客厅”的营商环境不断提优。

从“跟跑”到“领跑”，从“后进”到“先进”，创新已成建邺最鲜明的发展标识。在年初召开的2021南京创新名城建设推进大会上，建邺发出铿锵宣言：让高层次海归在“海智湾”如鱼得水，让莘莘学子在韶华工坊放飞梦想，让高新技术企业在“园中园”蓬勃成长，建功立业，到此莫愁！

从倍增到突破，发展质效开启“跃升期”

10天完成一个省级城市的新冠病毒核酸筛查！日前，落户建邺的新型研发机构南京汉卫公共卫生研究院发布最新科研成果，其自主研发的全自动多功能P2+核酸检测车，在车载移动核酸检测领域已达国际领先水平。

科研成果助力疫情防控，是建邺新型研发机构创新发展的鲜活镜头。南京公诚节能新材料研究院自主研发的高性能轻质生物滤料，让南河从黑臭河蝶变清水渠；南京理工大学智能成像计算研究院获得2020年省科技进步一等奖；南京莱科智能工程研究院孵化企业南京宇乂科技有限公司，力夺去年省双创大赛决赛一等奖……在建邺，一批“关在实验室”“锁在抽屉里”的成果，快速变成有市场、有价值的创新产品。

新型研发机构是当下南京科创体系中的关键词，其“新”体现在打开了从“科学”到“技术”再到“产业”的通道。近年来，南京市主要领导多次强调，抓创新名城建设、科技成果转化，必抓新型研发机构。今年市委“一号文”明确目标，到2025年培育打造40家国际一流的新型研发机构。

贯彻落实市委、市政府决策部署，2019年，建邺启动“新型研发机构倍增计划”，视新研机构为创新发展的主抓手、牛鼻子，向其导流最好的资源，为人才团队提供最好的服务，着力打通科技成果转化的“最后一公里”。截至目前，建邺全区通过市级认定新研机构总量达18家，累计孵化与引进企业460余家，其中高新技术企业为22家，孵化与引进企业产业创新集群集聚度为100%，集聚度居全市各板块首位。

今年，“倍增计划”升级“突破计划”。“‘倍增’指的是数量，‘突破’则重在质效。一词之变，意味着建邺新研机构发展的质量要更高，创新的密度要更浓，孵化的成果要更具含金量。”建邺区科技局二级调研员刘臻介绍，在日前南京公布的“2021年高水平新型研发机构培育对象”名单中，建邺独揽3家，入选数量居主城首位。

发展质效跃升的另一直观体现是，建邺的“国际朋友圈”越扩越大，“创新桥头堡”越架越远。建邺区委、区政府深刻认识到，作为南京的“城市客厅”，建邺是世界了解南京的窗口、南京接轨国际的前沿。正因此，建邺的创新发展不能囿于一区一域，必须紧扣“现代化”“国际性”关键词，面向全球链接资源，着眼未来引领发展——

2019年，“南京大学—建邺区海外校友经济集聚区”签约，首批在美国、德国等设立4个海外服务站，依托“校友经济”不断拓展创新网络；去年，南京首个“海智湾”国际人才街区在建邺落地，为海外人才创新创业提供全方位、全链条支持，斯图加特海外协同创新中心实体化运作；今年南京创新周，建邺将承办“头部活动”中俄大院大所（南京）创新论坛，举办中俄（南京）创新创业大赛暨“中华门创将·中俄创新年特邀项目组”大赛……

“以国际视野集聚创新要素、链接创新资源，建邺充分践行着‘新发展格局下的城市创新’。”市委创新委相关负责人评价。

从高峰到高原，主体培育迈入“加速期”

建邺作为新城新区，拥有后发优势；“硬币的另一面”则是，与其他区域相比积淀不深，虽引进了一些头部企业，但产业发展总体上有“高峰”无“高原”。

“如何培育更多市场主体、滋养更多科创小苗，是建邺实现弯道超车、跨越发展的‘必答题’。”建邺区委研究室相关负责人分析。

拉长短板，补足弱项，以培育市场主体为突破口，建邺高质量发展峰峦叠起——

以“创新高峰”引领“产业高原”。近年来，建邺已先后集聚国内互联网20强企业中的13强，千亿级产业集群呼之欲出。与此同时，“头部企业”强力释放“虹吸效应”，吸引生态链、生态圈企业密集落户，例如阿里巴巴已带动物联网、新零售、大文娱等各业务板块数10家生态圈企业入驻，龙头引领、集群创新的良好态势逐渐形成。当下，建邺正进一步向工业互联网发力，通过工业互联网平台集聚上下游企业，不断延链、补链、强链，从而筑起一片生生不息的产业高原。

让“园中园”长出“科创森林”。去年，建邺推出“012科创森林成长计划”，面向创新创业者推出一批“0元”“1元”“2元”/平方米/天的载体，目的是实现从大学生创业团队孵化到初创企业培育再到高成长性企业加速发展的跨越。以此为基础，建邺探索“园区（街道）+优质运营商+社会载体业主”联合运营的“园中园”新模式，鼓励园区、街道突破物理边界，采用“飞地”模式运营“园中园”；推动运营商从赚取级差租金的“二房东”，向享受产业导入红利与直投资本收益的“运营商”转变；推动行政化招商向运营商与社会中介共同参与的全体系招商网络转变，让每一个“园中园”成为最活跃的创新单元。截至目前，全区已签约运营“园中园”项目31个，累计导出载体面积超15万平方米。

用金融活水浇灌科创幼苗。建邺创新推出“建邺高新进园保”系列产品，覆盖企业发展初创期、成长期、成熟期，企业向银行融资只需“跑一次”，即将推出的3.0版本还将实现线上办理。南京金鱼嘴基金街区成立不足两年，已落户基金类机构超880家、注册基金规模超3000亿元，各类基金累计投资全国23个省近4000家企业，惠及南京科创企业超1000家，年均投资增速超50%。“金鱼嘴每日路演”搭建资本要素与创业项目的撮合对接平台，全年排定200余场活动，在全国喊响“每日金鱼嘴，创投汇活水”！

数据显示，南京创新名城建设的3年，正是建邺市场创新主体培育加速发展的3年——科技型中小企业由2018年的190家增至2020年的503家；高新技术企业数量翻了一番，年均增幅达36%；去年3家高企入选省创新型企业百强，32家高企营收在亿元以上。

一年一度的南京创新周，是南京打造创新名城的“金名片”，更是各板块比拼创新实力、能力和潜力的“竞技台”。竞速“创新周时间”，建邺围绕数字经济和国际创新合作端出精彩纷呈的“创新盛宴”，借势创新周舞台，建邺正全面展现“争当表率、争做示范、走在前列”的创新实践。

“创新名城”风起云涌，“锦绣建邺”初绽芳华。扬子江畔，创新大潮正拍岸！