自去年以来，无锡市围绕贯彻落实中央全面依法治国工作会议和江苏省委全面依法治省工作会议精神，全面深化依法治市工作。市委、市政府相继出台《无锡市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的考评方案（试行）》《市政府办公室关于进一步规范全市行政机关负责人出庭应诉有关工作的通知》等文件，通过强化思想引领、健全考评机制、紧盯具体落实，“三招”发力、同向推进，进一步抓好抓实领导干部这个“关键少数”，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。努力使法治建设成为无锡城市核心竞争力的重要标志。

强化思想引领。无锡市把领导干部这个“关键少数”作为落实全面依法治市工作的“牛鼻子”抓紧牵牢，把领导干部队伍的思想引领放在首位。市委专门制定下发通知，从组织学习培训、宣讲活动、研究阐释、法治建设实践4个方面明确了全面深化依法治市工作的相关部署要求。从组织领导、氛围营造、督促检查3个方面保障法治理念贯彻。通过抓好“关键少数”，激发依法治市工作的“主引擎”作用，引导各级领导干部以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把思想建设成果转化为推进全面依法治市的生动实践。

健全考评机制。各级领导干部的法治意识、法治思维和依法办事能力的高低，直接影响着法治政府的建设成效。为进一步提升“法治无锡”建设水平，无锡市在中办国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及《江苏省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》下发之后，制定下发《无锡市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的考评方案（试行）》，通过建立考评机制，提高党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的能力，督促“关键少数”既要以身作则，也要履职尽责。该方案明确了四个方面的考评内容，主要包括明确考评工作由市委全面依法治市委员会办公室具体组织实施；明确考评对象为各市（县）区党政主要负责人，市委、市政府工作部门（直属单位）主要负责人；明确党政主要负责人考评内容清单；明确考评工作采取的方式。通过严格考评，引导领导干部这个“关键少数”切实把法治建设的责任扛起来。

紧盯具体落实。无锡市将全面推进行政机关负责人出庭应诉工作作为化解行政争议、维护司法权威、保障社会稳定的重要举措。针对行政机关负责人出庭应诉率偏低的问题，为深入推进依法行政，加快建设法治政府，发挥好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责作用，该市制定出台了《市政府办公室关于进一步规范全市行政机关负责人出庭应诉有关工作的通知》，对行政机关负责人出庭应诉工作进行了明确，市委依法治市办定期通报全市行政机关负责人出庭应诉情况，对行政机关负责人无正当理由不按规定出庭应诉、不履行法院裁判义务，因未依法应诉、举证等导致行政案件败诉造成重大经济损失或者严重后果的，依法依纪追究相应责任，督促领导干部这个“关键少数”自觉履职尽责，不断提升“法治无锡”建设的整体水平。     袁勇  王立铎