安全生产无小事。只有不断增强安全生产责任意识，以抓铁有痕的韧劲把各项制度落细落实，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，才能守护一方平安、促进一方发展。

南京市江北新区牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识，持续增强抓好安全生产的责任感、紧迫感，以更大决心和力度狠抓落实，层层压实责任，深入排查各领域各环节安全生产隐患，加强监管执法和安全服务，始终把人民群众生命安全放在第一位，为推动江北新区高质量发展提供有力支撑。

强化组织领导 层层压实责任

安全生产，责重山岳。更好统筹经济发展和生产安全，需要层层压实责任，确保每个环节、每个流程责任到人、落实到位。

南京市江北新区管委会制定领导班子安全生产重点工作清单，将安全生产职责、专项整治行动纳入年度重点工作，推动新区安全生产各项工作任务有效落实。与此同时，组织新区上下层层签订《安全生产责任书》，印发《江北新区有关部门和单位安全生产工作职责清单》，明确各部门各单位安全生产工作职责。

经过努力，一项项制度陆续出台，责任体系越来越严密。江北新区适应新形势新任务新要求，立足自身职责定位，以制度建设推进安全生产，先后制发《南京市江北新区安全生产暗查暗访工作制度》《南京市江北新区安全生产警示提示制度》《南京市江北新区安全生产约谈办法》等6项制度。在南京市率先出台《南京江北新区安全生产举报奖励实施办法(试行)》，发动群众力量督促企业落实主体责任。

江北新区常抓不懈，督促所有企业将安全理念贯穿生产全程，定期组织企业主要负责人和安全总监等召开隐患整改推进会，对重大隐患整改予以挂牌督办，对整改不力的企业予以约谈督促；指导推进企业构建安全生产管理体系，结合工作要求和新区实际，大力推广应用化工过程安全管理体系、安全生产标准化、双重预防机制等体系创建，不断规范企业管理，提升本质安全；按照安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”的目标，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励、安全培训等制度，推动企业严格落实安全生产主体责任，有序推进企业安责险投保和安全风险报告工作，并以此为抓手，推动企业落实安全生产责任。

坚持精准施策，率先建成重大危险源在线监测预警系统

患生于所忽，祸起于细微。江北新区时刻绷紧安全生产这根弦，增强忧患意识，坚持底线思维，深入排查各领域各环节安全生产隐患，全面开展安全生产专项整治三年行动，系统布局，坚持精准施策，扎实推进危险化学品等重点领域安全整治，确保见到实效。

坚持高位统筹，江北新区将安全生产工作纳入党工委会、专题会，专题研究部署，统筹推进安全生产工作，成立江北新区安全生产专项整治工作领导小组，并抽调业务骨干组建整治工作专班，专项负责新区安全生产专项整治工作推进。

坚持全局谋划，在圆满完成安全生产“一年小灶”专项整治的基础上，出台了新区“1+2+7”个“三年大灶”整治方案，形成共性整治内容19项、重点行业领域95项以及各直属单位、各街道56项重点工作任务，确保力度不减、工作不停、标准不降。

坚持项目化管理，出台《江北新区安全生产专项整治项目化清单化分解管理办法》，通过“周报告、月小结”制度，对各行业专项整治任务项目清单予以动态管控和调整，确保整治任务进度。

精准定性，精准处置。针对危险化学品、交通运输、工业园、危险废物等重点领域安全整治，江北新区以“宁可备而不用、不能用而无备”的态度，坚持精准施策，将预防工作想在前头、做在前头。

江北新区持续推进双重预防机制创建。通过开展双重预防机制建设，超前预判辨识各类安全风险，采取制度、技术、工程、管理等管控措施，有效管控各类安全风险。2021年，江北新区结合省政府发布的工业企业安全生产风险报告制度，将双重预防机制建设和工业企业安全生产风险报告有机结合，形成安全风险辨识管控的长效机制。

值得关注的是，江北新区在全国率先建成重大危险源在线监测预警系统，实现园区危化品企业的工艺参数报警和视频监控信号全天候、全方位、全维度在线管理，动态感知，一网监测，有效防控危化品重大风险。2020年底，新材料科技园按要求如期实现封闭化管理，形成园区内循环发展模式，由此强化园区本质安全源头管控。

江北新区在58家危化品重大危险源企业建成“五位一体”信息化平台的基础上，全面在新材料科技园内其他危化品企业推广应用，实现企业层面危化品全流程信息化管理，并接入监管部门的信息化监管平台。

如今，江北新区更聚焦危化品全生命周期信息化监管，2021年，在全省范围内作为试点建设危险化学品全流程信息化监管系统，力争包含危化品生产、经营、储存、使用、运输和废弃等环节的全流程信息，通过系统预设，对运输路线、运输量等出现偏差的信息进行预警。

聚焦危化品安全监管，多措并举探索“全链条”模式

近年来，江北新区以创建国家安全发展示范城市为抓手，全面防范化解重大安全风险，实现安全生产形势持续稳定，特别聚焦危化品领域安全生产监管，以政策“组合拳”探索安全监管“全链条”模式。

控源头。江北新区系统谋划出台《关于进一步加强危化品企业安全生产工作的实施意见》，全面加强危化品安全生产工作。制订实施《南京市江北新区危险化学品建设项目安全审查管理办法》，坚持“减量置换”原则，严格控制重大危险源项目，禁止新上硝化、氯化项目，从项目招引源头把好准入关。

减存量。江北新区坚持重大危险源“只减不增”，坚决做好落后工艺化工企业“减量”工作，以最坚决的态度完成硝酸铵生产、硝化棉使用以及液氯生产等高风险源企业的关闭退出工作，持续推动落后工艺化工企业关停工作。

重监管。江北新区坚持以平台建设为抓手，多措并举狠抓安全监管队伍建设，夯实安全监管基层基础。实现监管专业化。瞄准“高”“精”“专”，提高监管准入门槛，实现监管队伍本科以上学历者达100%；强化监管专业水平，实现监管专业对口100%。实现交流日常化。创新“互检互查互动”交流新模式，成立由监管人员、企业工程师以及外聘行业专家组成的互查组，开展交叉互查，为环氧乙烷、仓储、涉氨等同类企业建立平台。

强培训。聚焦基层单位，持续推进安全生产系列培训。江北新区面向处级以上干部以及重点企业主要负责人开展“浦棠讲坛”安全生产专题培训；面向危化品企业主要负责人、安全总监、医药企业主要负责人等开展安全生产培训班，提升安全生产监管效能；面向基层执法人员开展安全生产执法业务培训班，提升基层执法成效；聚焦企业一线，持续开展“百团进百万企业千万员工”宣讲活动，领导干部带头深入企业一线和基层单位，动员全社会营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围，截至目前，已组织开展宣讲活动200余场次，受众达1万余人。

扎实推进执法监督，提升政府服务效能

江北新区始终坚持问题导向，切实强化执法监督，深入推进严格规范执法，对事故隐患和安全违法行为决不姑息纵容，并坚持执法与服务相结合，切实把防线筑牢、底线守牢。

2021年初，江北新区印发《关于进一步加强江北新区安全生产行政执法工作的意见》，明确提出新区安全生产执法要求，指导街道（平台）强化执法意识、加强执法队伍建设、提升执法队伍能力、高效开展精准执法。同时，按照省厅提出执法工作必须与法律法规宣贯一体的目标要求，结合执法工作和辖区内企业实际，组织对现有安全生产法律法规进行认真梳理，从违法行为描述、法律规定和处罚依据3个方面整理出常用行政执法200条。持续加大安全生产执法力度，定期统计执法检查立案工作情况，并进行通报，督促提升办案质量。

江北新区把深化“放管服”改革作为推进安全生产监管的重要途径。江北新区聚焦安全生产领域，坚持从最突出的问题抓起，凝心聚力、主动作为，创立服务企业“三模式”，提升服务企业效能。

“主动模式”，构建新型政企关系。强化服务企业“向前一步”的主动意识，积极走进一线调研，上门指导企业解决安全风险填报中的问题，同时通过印发工作手册、媒体宣贯等方式，帮助企业解决“181”平台使用中的实际问题，为建立良好政企关系奠定稳固基础。

“精准模式”，助推企业焕发活力。对危化品企业实行分级分类监管，着力避免“大水漫灌”式执法检查，贯彻差异化、针对性监管理念，以精准为突出特点，助力企业焕发活力。

“联动模式”，降低企业迎检负担。通过多部门联动机制，实施安全环保联合执法检查方案，有效避免重复监管，切实为企业减负降负。同时深入开展多部门联合演练，持续强化应急反应能力，为企业人员财产安全保驾护航。

提升基础保障水平，加强应急处置能力

江北新区主动作为，把能力建设放在更加突出的位置，着眼“全灾种、大应急”，为履行核心职能提供支撑。

加强安全生产网格化教育培训。组织新区各相关部门、平台、街道相关人员参加市网格学院应急网格员业务培训，邀请市和新区网格化工作专业人员对新区部门、平台、街道工作人员开展网格化培训，针对平台街道实际工作中遇到的问题，做到随问随答，现场帮助解决问题，全面提高网格员工作能力。

提升应急处置能力，把高标准严要求落实到应急处置工作的各方面各环节。江北新区结合突发事件规律特点，精心编制印发新区突发事件总体预案及其他36份专项预案，同时制定《江北新区突发事件应急处置工作规范及流程》，认真编写培训资料，对新区各部局、街道平台进行专题培训全覆盖。此外，新区积极打造应急处置信息集成系统，将重点企业的基本概况、物料信息、应急预案、处置方案等信息进行集中收录，进一步健全完善新区应急救援体制机制。

江北新区定期组织开展各级各类生产安全事故应急演练活动，并督促各街道平台、各生产经营单位按照法律法规的要求进行应急预案培训和演练。推广应用企业应急处置卡，同时在新材料科技园所有危化品企业中积极推进建成“应急铃”系统，以实现突发情况下全厂一键报警。

发展步伐不能慢，安全底线不能破。江北新区坚持标本兼治、久久为功，从根本上加强安全生产治理体系和治理能力现代化建设，维护好人民群众生命财产安全，努力提升群众获得感、幸福感、安全感。  李静