红色七月，南京城处处党旗飘扬，歌声激荡。

“七一”前一天，省委常委、南京市委书记韩立明专题调研基层党建工作时强调，深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建的重要讲话指示精神，切实增强基层党组织政治功能和组织力，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为党的执政大厦夯实稳固地基。

坚持以新思想新理念为引领，以基层党组织建设破解发展难题，以党建创新提升服务群众和治理能力，近年来，南京涌现出一大批群众“好反响”、全市“有影响”、全省全国“叫得响”的基层党建创新实践案例。其中，栖霞区仙林街道“‘小网格’构建城市基层党建‘大格局’”等入选全国城市基层党建创新案例。6月28日举行的全国“两优一先”表彰大会上，秦淮区新街口商务街区党委等3个基层党组织获评全国先进基层党组织。

百年大党风华茂，号角激越又催征。站在中国共产党成立100周年历史节点，党中央向全体中国共产党员发出号召：牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣！

踏上新的“赶考之路”，立足新的发展阶段，南京基层党建如何进一步筑强“战斗堡垒”，打牢“稳固地基”？《南京观察》记者深入广大街镇村社，走进基层党组织，对话基层党员，探寻“应考之策”。

把“党支部”建到发展“最前线”

7月1日上午，庆祝中国共产党成立100周年大会在北京天安门广场隆重举行。现场聆听习近平总书记重要讲话，全国优秀共产党员邢青松心潮澎湃：“作为一名党员老兵、一名农民合作社党委书记、一名村书记，我要带领农民朋友加油干，干出乡村振兴新业绩！”

他口中的农民合作社，是江苏固城湖青松水产专业合作联社，这是南京市第一家合作社党委。彼时，固城湖螃蟹名声在外，但产业发展存在“小乱散”等问题。将区域品牌效应转化为产业富民效应，迫在眉睫。

“党建促转型、党员示范带、社员跟着干！”邢青松说，联社党委成立后，13名党员致富能手成为联社骨干，4名联社骨干被选拔为村“两委”班子成员，累计带动523户农户脱贫、低收入农户户均增收1.3万元。2018年8月，以合作联社为龙头，围绕螃蟹、有机大米、茶叶三大富民产业，高淳区农民专业合作社党建联盟成立，“党建强社、合作富民”的大路更为宽敞，带领老乡直奔小康。

发展遇瓶颈，党建来领航；治理有难题，党建出新招。在南京雨花台区，一条软件大道集聚3000多家科技企业，雨花客厅、楚翘城等商业综合体扎堆。不到1平方公里商圈区域，覆盖党员600余人，其中35岁以下党员占比近60%、本科以上学历党员占比近70%。新问题摆在眼前——城市新兴商圈如何有效治理？党员结构“年轻化、知识化”，党建怎么建？

铁心桥街道工委认为，要用一个“筐”把多元群体、系列问题“统”起来。这个“筐”，就是区域化党建。2019年10月，雨花“中心荟”商圈党群服务中心应运而生，下设商圈发展、企业发展、党员群众三个服务中心，主打“汇”商圈、“慧”科技、“惠”民生三大品牌。“荟”聚三股力，筑牢“发展共同体”，创出城市商圈党建新样本。

以发展需求为导向，以解决问题为目标，基层的首创精神不断激发，不仅把党组织建在产业链上、建到城市商圈里、还建在科技创新“最前线”。

位于徐庄高新区的江苏先声药业，去年一年两款新药获准上市，企业成功登陆港交所，亮眼成绩背后是强大“红色引擎”。疫情期间，党员彭少平带领团队在实验室过春节，8天完成了正常需要3个月时间的阿比多尔原料药研发，又投入重点药物“瑞德昔韦”的紧张研发，加班加点2个月，完成3万支临床制剂生产……坚持“党员是强企之基”，江苏先声药业有限公司党委最近被评为南京市先进基层党组织。

企业用工难，联盟办起专场招聘会；群众有急难愁盼，联盟单位开展组团服务；站域治理难，联盟出面约请相关方共商对策……针对省市区驻地单位众多、社会治理矛盾多元等实际，2017年6月，“南京南站区域党建联盟360”创新组建，联动区街社三级党组织，统筹街道社区、驻地单位、新兴领域党建工作，打造了一个互联互动互通、共驻共建共享的党建品牌，2019年入选全国城市基层党建创新案例。

用“金钥匙”开启百姓“幸福门”

栖霞区燕子矶街道新联二村周健启家的小院落，如今有了新名字——“党员红色小屋”。每到傍晚，邻里相聚一屋，热闹非凡。

新联二村所在的吉祥庵社区是典型老旧厂居，309名党员中老党员占60%。今年5月起，结合党史学习教育，社区党委发动党员骨干在“家门口”打造最美庭院小屋、风筝达人小屋等7个“党员红色小屋”。月初，每个红色小屋公布活动计划。吉祥庵社区党委书记杨金春说，将为红色小屋注入医疗、便民服务等资源，开展党史学习、健康义诊等活动。党员房门打开，邻里敞开心扉，党小组建到居民楼里，打通服务群众“最后一米”。

采访中记者发现，不少基层干部把党建工作比喻成一把“金钥匙”。这把“钥匙”怎样打开发展之“锁”，开启幸福之“门”？

浦口区江浦街道同心社区“90后”硕士党员赵朵，这几天忙得脚不沾地。7月5日，由她牵头发起的社区公益暑托班就要开班，“韩立明书记调研社区时，要求我们帮助双职工家庭解决好暑期带娃难题。这不，报名电话快打爆了，30个名额瞬间被抢完。”

小小暑托班，是社区以党建撬动社会资源，扩大民生供给的生动镜头。同心社区被称为“浦口新街口”，3.2平方公里聚集近6万人口、1500家企事业单位。“要当好这个‘家’，光靠30来个社工肯定不行。”社区党总支书记丁加佳说，通过组建“同心商圈”区域党建联盟，20余家单位主动“进圈”。根据不同群体诉求，社区精准梳理服务清单，企业出钱出力协同参与，在融合中构建发展共同体。

纵观南京近年涌现出的基层党建品牌，大多有一个鲜明特征：即以区域为支撑，发动各类组织共同参与，具有开放式、网络式、多元化、整合性等特点。全国党建研究会特约研究员、中国浦东干部学院教授于洪生认为，“区域化党建”以区域服务为导向，以区域文化建设为重点，以区域共治为目标，靠党建引领化解基层社会治理多元矛盾，解决发展中遇到的各种问题。

在江宁区江宁街道牌坊村，一个“长出来”的基层党建品牌——“茶乡浓情”，为当地百姓开启通往全面小康的“幸福门”。美丽乡村黄龙岘让昔日经济薄弱村一跃成为耀眼“金花村”，但新的难题接踵而来：仍有一些村庄发展不充分不平衡，群众精神文化亟待丰富。牌坊村党总支因地适宜打造“茶乡浓情”党建品牌，创新开展“扶志基金”“茶乡管家”“心话e传”等特色党建子项目，充分发挥党建在乡村治理中的引领作用。

贫困户王大哥因无法从事重体力劳动，家里经济压力大，情绪起伏、内心消极。“红色管家”了解到他学过木工手艺，于是多方链接资源，帮他申请助农摊位、丰富产品样式、普及推销技巧。“一个月1000多块，家里的顶梁柱回来了！”走在牌坊村，王大哥的故事家喻户晓，“扶志基金”的魔力有口皆碑。江宁街道牌坊村党总支书记卢青说，“茶乡浓情”党建品牌创建以来，12345热线投诉工单明显减少，村民幸福指数明显提升，每年吸引全国各地超百万人次前来取经！

让“党旗红”引领社会“大合唱”

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中强调，新的征程上，要“不断完善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。”

在新街口商圈金陵汇红色街区党群服务中心负责人王晓宇看来，“各方”中的一个重要组成部分，就是“两新”组织和新社会阶层人士。作为鼓楼区“两新”党建阵地，中心管理和服务着新街口鼓楼片区20幢商务楼宇，包括1000多家非公企业和6万多名两新人士。中心刚投运时，曾组织一轮上门调查，但吃了不少闭门羹。

打开局面的关键，是改变大家对党建的刻板印象。中心特地组织一场分享会，请来20多位企业党支部书记，讲入党故事、讲企业发展，效果出乎意料。活动结束后，不少人主动来谈党建工作。根据问题清单，中心策划一批特色活动——引入省百名巾帼法律专家团，成立女律师工作站；街区企业员工中60%是女性，中心定期组织饼干烘焙、手工插花等活动……

几次活动办下来，企业党建从“要我建”变成“我要建”，党建工作从基层党委“独唱”变成“合唱”。去年，南京建设文明城市期间，中心承担管家桥地区整治任务，不少企业闻讯赶来，组成义务清扫小分队。围绕“两新”党建，鼓楼区相继打造紫峰·红融等一批“红色驿站”，“党旗红”成了新街口商圈的鲜明“底色”。

作为南京“城市客厅”集中展示区，建邺区双闸街道辖区内既有儿童医院等大型企事业单位，海峡云谷产业园内小微企业、“两新”组织也在快速集聚，未来鱼嘴区域还将入驻高端企业国际总部。如何让服务能力跟得上城市发展？2019年9月，由双闸街道党工委牵头、34家首批成员单位共同组建的河西南党群联盟诞生。

“党群联盟成立后，街道与各单位从‘有事才登门’的松散联系变成‘遇事共商’的伙伴关系。”双闸街道相关负责人说，辖区内多个市政工程正在施工，通过联盟“对话”，街道曾经“管不住”的噪音、渣土等问题顺利解决；街道发展经济，一些优质项目的落地正是通过联盟成员“以商招商”。前不久，双闸街道党史学习教育“共学共建”活动现场，中国银行河西支行等5家单位签约“入盟”，现场认领街道民生项目。

更可喜的是，很多基层党建品牌通过联动开展活动双向赋能、融合发展，构建为民办实事“红色矩阵”。去年起，六合区实施“党员联户”行动计划，351个机关党组织与村社区网格党支部结对，职能部门下沉到底，先后开展各类活动200余场次，形成“我为群众办实事”全区“大合唱”；6月16日，“南京党员专业志愿者服务基层行雨花台区专场活动”在板桥街道举办，雨花台区级机关党建品牌“英雄支部”号召市、区单位组团为群众办实事、为企业解难题；将各方资源精准导入老百姓“家门口”，板桥街道特色党建品牌“雨花红桥”架起一座党群“连心桥”。

老百姓“家门口”的“党旗红”，不断激发群众“听党话、跟党走”的行动自觉。去年以来，雨花台区古雄街道选准商圈党建突破口，着力打造“红色客厅”党建品牌。最鲜明的转变是，去年11月，商圈生活广场门前道路竣工通车的那天，一个过去投诉不断的商户在群里发起倡议，将“花生唐维权群”改名“花生唐一家亲”，300多名群成员异口同声：赞同！

《南京观察》记者 联合采访