近年来，随着南京江北新区的蓬勃发展，新区内街道城市化进程也快速推进，人口集聚，诉求多元，环境承载和社会治理压力不断加大。总面积37.04平方公里的沿江街道是江北新主城建设重要板块，该街道围绕“网格+网络”总要求，构建全要素汇聚、全过程覆盖、全方位保障、全周期服务为一体的360基层治理服务网，通过“加减乘除”，编织治理谱系，作答时代命题，实现了系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

党建统领做“加法”，升级红色引擎

沿江街道以党建为引领，打通基层治理“最后一公里”。

大党委+大工委，加出同心圆。沿江街道与南钢集团、江北新区研创园、南医大四附院、江苏省防灾减灾中心、辖区中小学、物业公司等单位组织共建，资源共享，与商务楼宇、商圈市场、新兴企业党组织有机融合，打造“红沿钢铁联盟”“城市书屋”“红沿星塔”等10余个区域党建品牌，与城市发展同频共振。

党支部+先锋队，加出领头雁。成立68个网格党支部、17个网格阵地，建设4个红色物业、55支党员志愿队。优秀共产党员葛茂安，自发带领小区群众，打击传销、维护小区环境、整治公共秩序，帮助建成南京桥北地区首个无传销小区，群众高度认可、自觉拥护。

炼党性+学本领，加出新模范。坚持党管干部、管好干部、管强干部。成立江北新区党校沿江分校，针对干部不同需求，搭建个性化、多层次、多方位、多维度培训体系，铸造“忠于信仰、敢于斗争、善于创新、乐于奉献”新时代“红沿”精神。

深化改革做“减法”，强力瘦身健骨

街道机关瘦身，基层社区健骨，为群众提供精准有效服务管理。

精机关。构建大部门、扁平制管理，内设机构由31个变为“6+1+3”加纪检部门共11个，对接上级、内部沟通、服务社区更加顺畅。坚持精简、高效用人原则，严格控制机关用人数，优化社区干部梯队，“AB岗”分工、交流轮岗打造街道机关、基层社区、综合执法、网格服务4支全科队伍。

明职责。调整合并原有248项职责，精简至173项。依照业务执法分离、审批执法分离，服务管理融合、条线属地融合的原则，梳理各大办、各社区工作职能，制定职责清单，固化三定方案，明确界限，全面提高党建工作水平、城市管理水平、服务群众水平、维护稳定水平。

强社区。三年完成2次社区拆分，基层社区由6个增加至11个。多批次公开选拔年轻干部30余人，进社区、下一线。建立社区一名街道班子、一名机关科级干部、一名社区指导员联系制度，严禁机关部门非必要事项下派，为社区减负，合并多条口考核事项，综合考评、突出重点、鼓励创新。

网格创新做“乘法”，注入源头活水

一网管全局，小网格撬动大治理。

响应提速。成立45个网格工作组，道路河流、建筑工地、企业单位全部入网进组，空间全覆盖、职责无空白。222名网格员、217名执法队员、62个小区19家物业公司、235名“三官一律”、2万余名志愿服务、19名社区民警全员参与，组员吹哨、全组报到，网格点名、部门响应，推动部门围着社区转、社区围着网格转、网格围着群众转。

服务提优。依托网格建立重大事项民意调查、集中诉求预警、困难群体生活干预三项机制，排查隐患区、管控风险点，构筑平安防线。网格内集成政策宣传、事务代办、诉求应答等公共服务，打造“15分钟网格治理圈”。12345热线进网格，“有请当事人”、“先解决问题再说”化解基层80%问题矛盾，小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道。

科技赋能。搭建基层数据库，链接200余个执法记录仪、100多个探头，12345、12319热线、181平台多个数据信息，打破孤岛、互联互通，推进数字执法。今年共对渣土车、违法建筑、污染环境等执法128件，拆除违法建筑124个、3000平方米。上线全街指挥调度中心，云上总指挥，调取画面、派发任务，网格员、执法队员、巡查队员三员合一，办理答复、回应诉求。

共建共享做“除法”，守护人民的心

以人民为中心，公众广泛参与，发展成果人民共享。

人人尽责。坚持未诉先办，推进民主协商，有事好商量、民意直通车收集民意，为民办实事、热线进小区、居民议事会，征集“金点子”，问计问策、共商共建、共谋发展。

人人享有。建成沿江党群服务中心，配套11个社区文明实践所、6个综合文化活动中心、7个二级服务站、9个文化广场，保障老、中、幼服务空间，激活服务因子。

人人受益。主动作为，半年内关停35所无证幼儿园，2年内投入2亿元新建10所公办园，公办惠民率从50%跃升至94.5%。建设2个卫生服务中心、打通5条断头路、建设4个停车场、新增2个口袋公园，提升群众幸福感。

“基层强则国家强，基层安则天下安”，基层治理是国家治理的基石，是所有基层工作者共同面临的时代命题。沿江街道将一如既往，群策群力、迎难而上，以新办法、新探索，破解难题、激活潜力，为基层治理体系和治理能力现代化建设贡献力量。（王路遥）