近年来，南京市高淳区以推进基层治理体系和治理能力现代化为抓手，将综合行政执法改革触角向基层延伸，真正实现“一支队伍管执法”，为南京市行政执法改革发展贡献“高淳经验”。

突出“简法+沉法”改革，在执法路径上做文章。机构整合做“简法”。组建区综合行政执法局，将城管、房产等22个部门执法机构调整归并；将8个部门执法机构整建制划转，成立综合行政执法局直属第一大队、第二大队，整合市场监管、交通运输等部门，组建4支执法大队。资源下放做“沉法”。将2154项行政执法类事项由区综合行政执法局派驻街镇中队行使，区综合行政执法、交通运输等部门下沉工作人员，组建街镇综合行政执法局。

突出“物理+化学”反应，在执法机制上求突破。“一套机制”管运行。健全综合行政执法例会制度，推行部门、街镇执法大队协同配合机制，协调处理部门、街镇之间综合执法工作中出现的矛盾。“一个闭环”管到位。明确23个部门3882项具体行政处罚及强制权责，建立重大行政处罚案件讨论制度，全面推行行政执法责任制度、评议考核制度、行政执法案件法制审核制度。“一张网格”管彻底。实行“综合执法+智慧城管”模式，依托“1+4”平台，将社会治理网格与执法专业网格充分融合，实现“12345”“综合执法”“网格治理”等业务数据实时共享。

突出“空间+时间”统一，在执法规范上下功夫。执法体系专业化。完善执法全过程记录、监督制约、信息公开、岗位责任等4项制度，实现执法信息公开透明、执法检查全程留痕。执法硬件标准化。建好用好区综合执法办案中心、行政处罚网上办案平台，统一规范执法硬件，统筹案件办理调查、询问、审核、讨论决定等各环节。执法流程规范化。组建区综合行政执法指挥中心，规范案件处罚操作流程，确保“一套程序”执法、“一个标准”行动。

突出“数量＋质量”并重，在执法维度上再升级。执法领域有新拓展。司法、发改、商务等领域实现执法“零的突破”，农业、文旅、人社等领域案件同比翻一番。2020年7月以来，全区各行政执法单位共办理行政处罚案件1300余件，同比增长103%。执法联动有新机制。推进城警联动，将城警大队4名执法人员派驻综合行政执法局开展联动执法，城市管理类警情同比下降11%。执法调度有新模式。优化区、街镇一体化指挥调度平台，实现统一调度、精准执法、全面保障。积极探索“大数据+指挥中心+综合执法队伍”模式，实现由“一网通办”向“一网通管”“一网通评”发展。      强东海  王晨亮