7月15日，《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《意见》）发布，赋予浦东新区改革开放新的重大任务。为何在这个时间节点发布《意见》？对此，7月15日晚，上海社会科学院副院长王振接受了澎湃新闻记者采访。

晨光中的上海浦东陆家嘴。新华社  资料图

为何是浦东，又走向何方？

王振表示，今年是“十四五”开局之年，是继全面建成小康社会后，全面开启社会主义现代化建设新征程的第一年。同时浦东开发开放走过了三十年，取得了举世瞩目的成就，面向新的未来三十年，正是我国向社会主义现代化强国迈进的三十年。习近平在浦东开发开放三十周年庆祝大会上指出，“新征程上，我们要把浦东新的历史方位和使命，放在中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局这两个大局中加以谋划，放在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中予以考量和谋划”。

王振认为，三十年前，中央启动浦东新区开发开放，就已表明浦东新区在我国对外开放大业和经济发展大局中，具有举足轻重的影响。这次中央再次赋予浦东新区改革开放新的重大任务有两方面原因：一方面，经过三十年的发展建设，浦东新区在对外开放、科技创新、市场体系、城市功能、社会治理等方面，都走在了全国前列，并充分呈现了其国际化、现代化的引领地位，而且在上海“四大功能”建设中更是担当了核心承载区的重任；另一方面，浦东新区这三十年也是辐射带动长三角、长江经济带的三十年，无论是对外开放、科技创新，还是政府建设、社会治理等，都是各地的引擎、示范。正是因为这些优势和特点，对于我国全面开启社会主义现代化建设新征程、全面构建新发展格局，尤其对于扎实推进长三角一体化发展，浦东新区必然再次成为开路先锋和排头兵和引领者。

《意见》提出了发展目标：到2035年，浦东现代化经济体系全面构建，现代化城区全面建成，现代化治理全面实现，城市发展能级和国际竞争力跃居世界前列。到2050年，浦东建设成为在全球具有强大吸引力、创造力、竞争力、影响力的城市重要承载区，城市治理能力和治理成效的全球典范，社会主义现代化强国的璀璨明珠。

对此，王振称：“三个全面，意味着浦东要比全国建设社会主义现代化强国的时间表，提前15年左右。所以浦东的引领之路，也是探索实践之路。”围绕现代化经济体系建设，要建设现代化的创新体系、产业体系、要素体系、流通体系，建设国际一流的营商环境。围绕现代化城区，要建设创新、生态、人文之城，建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市和智慧城市，‘人民城市人民建，人民城市为人民’。围绕现代化治理，要推进城市规划、建设、管理的全生命周期管理，创新完善城市治理体系，提升居民生活品质，建设安全城市。

对长三角影响几何？

《意见》强调，推动浦东高水平改革开放，为更好利用国内国际两个市场两种资源提供重要通道，构建国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用，打造全面建设社会主义现代化国家窗口。

“从浦东新区开发开放三十年的成功轨迹看，无论是对外开放、科技创新，还是政府建设、社会治理等，都对长三角各地发挥了极其重要的龙头辐射作用，是各地开放发展的引领、示范，也是各地创新发展的引擎、带动。”王振表示，新的发展阶段，中央对浦东新区又提出了新的要求和目标，其中特别重要的一点，就是要更好服务和带动长三角一体化发展战略的实施。浦东新区打造社会主义现代化建设引领区，将为扎实推进长三角一体化发展，提供更加强劲活跃的动能。

王振认为，浦东新区在长三角一体化发展中的龙头辐射作用将具体表现在以下三个方面：

一是对标国际最高标准最好水平，实施更高水平改革开放，将进一步为长三角各地提供高水平的制度创新经验和路径，激发长三角地区的开放型经济优势和活力。改革开放是长三角地区强劲活跃的动力之源，而开放型创新经济更是长三角地区的典型特征。要从更高水平的改革开放中获取动能、获取红利，就要继续发挥浦东新区的开路先锋作用，通过打造全域特殊经济功能区，着力推动规则、规制、管理、标准等制度性开放，率先建立与国际通行规则相互衔接的开放型经济新体制，从而为长三角各地的开放型经济拓展升级，提供实现路径和有效做法。

二是全力做强创新引擎，打造自主创新新高地，将助力长三角地区更加有力地提升科技创新策源能力，加快建设世界级创新产业集群。构建创新共同体，突破关键核心技术瓶颈，大幅提升创新产业的国际竞争力和全球影响力，是长三角地区承担的国家使命，也是推进区域一体化发展所要实现的重要目标。要发挥浦东的高端创新资源集聚优势和制度创新优势，聚焦集成电路、生命科学、人工智能等重点领域，加快关键核心技术研发突破，加速科技成果孵化转化，有力牵引长三角创新产业的分工协作、培育壮大，提升产业链供应链水平，在创新产业领域，加快培育出世界级产业集群。

三是增强全球资源配置能力，建设高标准要素市场，将更好服务长三角各地夯实实体经济基础、深度融入全球经济、积极服务构建新发展格局。增强全球资源配置功能，是上海有别于其他中心城市的战略要务，同时也是上海更好服务国家发展大局、服务长三角一体化发展的关键抓手。要着力搭建全球性的资源要素平台网络体系和基础设施体系，构建国际化、网络化的高标准要素市场，促进要素通畅流动，促进资源要素在长三角区域空间有效配置，促进各地的创新产业发展。

同时，浦东新区既要通过自身的特殊经济功能区建设来提升全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、国际开放枢纽功能，还要充分依托长三角各地的长板优势，通过创新构建区域共建共享机制，聚合力量，共同提升浦东新区的“四大功能”。