这个季节，你若走在上虞，不仅可以看到挂满枝头的四季仙果，还可以看到院落规整、井然有序的城市街区……随着“品质名城”的打造，曹娥江岸变得更加明丽动人。

近年来，上虞区深入践行绿色发展理念，把省“无违建区”创建作为优化城乡环境、倒逼经济转型、提升基层治理的关键举措，全面推行“三、四、五、六”工作法，切实打好“创、拆、用、控”组合拳，举全区之力狠抓控违拆违、拆后利用各项工作。经过8年的合力攻坚，上虞区已累计拆除违法建筑1680余万平方米，人均拆违21平方米，拆后土地利用率达85%，成功创成全省第三批“无违建县（市、区）”。

创新工作机制

科技为辅抓创建

面对这场“无违建区”创建攻坚战，上虞区专门成立了由区委、区政府主要领导任双组长，相关区领导任副组长的创建工作领导小组。在乡镇层面，建立乡镇街道党群副书记负责存量违建摸排和工作考核，城建分管领导负责政策把关和业务指导，政法分管领导负责违建拆除，纪委书记负责纪律保障的“四到位”分工协作机制；以及包片领导必须到场全面指挥，村主职干部必须到场化解矛盾，执法力量必须到场加强保障的“三到场”拆违工作机制，切实有效地增强了工作合力、加快了拆违进度。

自2018年开始，上虞区在全市率先建成防违控违综合平台，全面推行“网格化管理、叠加式巡查”模式的基础上，进一步创新工作方式，利用卫星图斑比对、无人机航测等信息化手段，实现新增违建监管全覆盖。“我们利用卫星地图比对不同时期的历史影像，为新增建筑进行‘时间’登记，作为核查违建的辅助依据。并将监管范围从城市建成区扩大至全区，对各乡镇街道的工业企业集聚点进行重点监管比对。”上虞区“无违建区”创建工作领导小组办公室相关负责人告诉笔者，通过卫星图斑比对，上虞区第一时间将疑似新增违建交由属地乡镇街道核查处置。

深化“三服务”

守护城乡新秩序

金顺小微企业园位于上虞区梁湖产业园内，占地73亩，现有入驻生产企业24家。2019年开始，梁湖街道对金顺小微企业园内的违建进行集中整治。整治期间，梁湖街道联合综合执法、自然资源和规划分局、消防等力量，每天早上7点进场开展集中拆违行动，同时邀请公证处人员负责做好拆违过程中的取证保全工作。期间共拆除违建106处，共计12000平方米，搬移集装箱20只，拆除店招广告6处。

金顺小微企业园作为改造提升重点，完成改造主路雨水、污水管道300米及20间设备房等，总投资额约1000万元。同步筹建了配套生产、生活的服务中心，实现产业集约化、发展规模化。同时通过产业链招商、产业园招商、腾笼换鸟等模式，加强招商引资，实施精准招商。

为进一步推进“三服务”工作，切实解决在服务企业解难过程中存在的问题，2020年，上虞区出台了《上虞区工业企业不动产处置办理暂行办法》。为此，绍兴市上虞区综合行政执法局深入践行“三服务”，积极与属地乡镇街道对接，动态筛选符合补办条件的企业。丰惠镇东光村的绍兴上虞鼎盛数码科技有限公司，经营范围主要是数码摄影器材生产、加工。因企业发展需要，该公司于2012年新建框架结构厂房一幢三层，建筑面积1271.26平方米，但未取得建设工程规划许可证。绍兴市上虞区综合行政执法局丰惠中队在摸清企业情况的基础上，与企业开展结对联系，积极着手办理违法建设处罚案，为后续办理确权登记提供基础保障。

据了解，今年以来，上虞区深入推进存量违建分类处置，深化“三服务”活动，通过召开企业解困协调会，“一事一议”推动落实工业企业分类处置政策，今年已补办手续12起，补办面积2.28万平方米。

拆用深度结合

提升百姓获得感

2019年，总投资329万元的上虞区盖北镇镇东村“一村一幢楼”（幸福之家）一期项目竣工。毗邻杭州湾上虞经济技术开发区的上虞区盖北镇，村级集体经济较为薄弱。盖北镇北边就是杭州湾上虞经济技术开发区，大量外来务工人员租住在盖北镇。统计数据显示，全镇登记在册新居民2.3万人，单身公寓的市场比较大。为此，盖北镇出台土地、资金等优惠政策，利用“三改一拆”腾出的土地，盘活资源，引导和鼓励各村推进“一村一幢楼”（幸福之家）项目，以壮大村级集体经济，为共同富裕而努力。

这是上虞区坚持“拆改并用、惠及群众”的工作原则，不断深化拆后土地利用工作，拓展用的深度、广度，持续增强群众的获得感。以项目化为抓手，把拆后建设列入民生实事工程，积极打造拆后利用精品示范项目，主动挖掘先进经验和亮点成效，形成可展示可借鉴可推广的样板工程。

一直以来，上虞区始终坚持“拆违先行、利用跟进”这一工作理念，将拆违与小城镇环境综合整治、“五星达标、3A争创”、空心村整治等重点工作有机结合，加大资金投入力度，将拆后土地积极用于农村建房、乡村旅游开发，强化文化礼堂、停车场、小公园等公用设施建设，真正惠及群众，实现共同富裕，不断提升人民群众的获得感和幸福感。