前不久，全省住房保障工作推进会在徐州召开，东台市住建局代表东台，同时作为盐城地区唯一一家县级市，在会上作棚户区改造融资工作经验介绍。近年来，东台市认真贯彻落实中央和省市相关决策部署，以提升人民群众的幸福感、获得感和安全感为目标，全力加快棚户区改造。今年，东台市在建棚改安置住房17393套，建筑面积258万平方米。全年用于项目建设资金需求76亿元，拟通过棚改融资60.3亿元，争取上级补助2.12亿元，地方财政负担13.58亿元，棚改融资工作取得了显著成效。

大力发展融资平台,营造科学运营环境。为满足棚改融资需求，东台市成立了专业平台公司——东台市保障性住房建设投资有限公司，主要从事政府授权的市区安居工程的建设投资、管理以及房地产开发、物业服务等工作。在加强与金融机构沟通联系、强化平台公司自身造血能力的同时，形成了资金“融、投、管、还”的闭环运行管理模式。同时，大力推进平台公司实体化经营，通过棚户区改造地块转拍实现资金回流，使融资造血功能不断增强。

全面拓宽融资渠道,构建多元运营体系。东台市坚持以项目建设为载体，针对银行机构和券商机构的不同特点，结合项目之间的个体差异，在融资工具、融资渠道、融资手段上进行金融创新，逐步形成以项目贷款为主，中票、债券融资等多种方式相结合的多元化融资体系。在项目建设初始阶段，一般采用开发贷或专项债券等方式开展融资，随着项目的深入推进，整个项目的货值有所上升，需要对原有融资产品进行置换，针对该阶段特性，采取通过资产支持专项计划等各种方式进行融资，进而扩大整个项目的融资规模。

不断降低融资成本，全面把握市场脉搏。东台市保障房公司是盐城首家被国家级评估机构评定为AA+等级的公司，依托于AA+的强主体信用，该市融资利率得到有效降低。近年来，资本市场固定收益业务波动较大，高评级固定收益产品受到市场追捧。东台市抢抓窗口期，结合以月度为单位的资本市场分析，正常选取市场资金面较为宽松时期，进行大规模、长期限融资，锁定低成本长期资金，最大可能降低综合融资成本，助力降本增效。

切实加强融资管理，严格资金风险把控。东台市坚决按照中央、省、市部署要求，全面加强安居工程项目的计划、建设、资金、效益管理，坚持“量入为主、综合平衡”原则，严把项目招标关、工程质量关、资金拨付关，做到专款专用。通过规划资金安排、专人兑付本息、及时披露信息等有效风控手段，降低募集资金偿还风险，压降金融机构所需的风险对价成本，有效降低总体融资成本，确保了棚改资金发挥最大效益，有力地推动了住房保障工作的顺利实施。陈社翔  程尧