□ 本报记者 张涛 通讯员 赵庆

近年来，徐州市认真贯彻中央和省委决策部署，围绕构建巡视巡察上下联动战略格局，将“政治”作为巡察旗帜的鲜明底色，把“创新”作为巡察工作的鲜明基调，以“担当”作为巡察干部的鲜明特质，顶层设计和基层探索互动，以上促下和联动贯通并举，市县巡察工作呈现出上下联动、协同高效的监督新格局。

常抓不懈，凝聚上下联动思想共识

主体责任能否落实，是巡察工作能否取得实效的关键。徐州市委始终把巡察当作履行全面监督职责的直接抓手，率先建立由党委书记任组长的市县两级巡察工作领导机制，先后召开13次市委常委会、16次书记专题会、35次领导小组会、17次动员部署会，及时听取巡察情况汇报，研究部署巡察工作，切实用好巡察成果。

在徐州，市委主要负责同志把巡察工作当作“书记工程”来抓，既挂帅又出征，对重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。市委、市政府班子成员认真履行“一岗双责”，对巡察报告圈阅“背书”，督促抓好整改落实和成果运用。

市委巡察工作领导小组认真落实组织实施责任，系统谋划推进全市巡察工作，并专题听取市分管领导督促指导整改情况汇报。截至目前，市本级累计巡察421家次，专项巡察139家次，提级、交叉巡察186家，巡察“回头看”71家。市县两级共发现突出问题34271个，移交问题线索6059件，立案1503件，党纪政务处分1380人，移送司法机关114人，形成专题报告187份，退缴违规资金2.22亿元，挽回直接经济损失10.52亿元。

创新引领，拓宽上下联动方法路径

发现问题是巡察工作的首要职责、基本职责。徐州始终坚持“为民巡察、为党强基”的价值理念，“因地制宜、质量为先”的工作导向，“围绕中心、服务大局”的担当情怀，打造特色鲜明的工作品牌。

聚焦打赢脱贫攻坚战，徐州对全市农业系统开展提级交叉巡察，反馈突出问题315个，移交问题线索106件；紧盯扫黑除恶专项斗争，徐州把常规巡察与提级交叉巡察相结合，及时推动查处了一批涉黑涉恶犯罪团伙、组织及“保护伞”。

通过市县联动、板块轮动方式，徐州还对29家市级机关涉企服务重点部门单位和10家县（市）区营商办开展专项巡察，推动破解了一批群众反映强烈的“中梗阻”“玻璃门”问题。

此外，公园姓“公”、残疾人康复大楼等一批民生项目落实落地，泉山区和平街道600余户居民吃水难问题得到解决，全市累计接收群众来信来访来电15837件（次），327名群众通过致电、致信、送锦旗等方式表示感谢。

统筹衔接，优化上下联动实现形式

深入推进上下联动、横向贯通，是巡视巡察进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的有力举措。徐州巡察始终在对标中央和省委巡视上积极作为，在市县一体推进上不断创新，在各类监督贯通融合上持续发力，把制度优势更好转化为治理效能。

强化对标联动，省委巡视期间，徐州市委有针对性地开展“协同式”联动巡察、“机动式”接力巡察、对口式巡察，放大巡视巡察监督合力；强化市县“一盘棋”，在民政、安全生产等领域深化运用提级交叉巡察，有效破解“熟人社会”监督难问题；强化“巡监联动”“巡审同步”等监督贯通，实现效能叠加，督促市棚改办短期内消化存量房2419套、24.63万平方米。细化巡察村级党组织“三个聚焦”清单，全市对村（社区）巡察总体覆盖率达83%，共发现突出问题1.45万个，移交问题线索1695个。

此外，徐州还率先实现对县（市、区）巡察指导督导全覆盖，通过 “带着县区干、干给县区看”，推动解决问题58个，指导帮助县级巡察工作提质增效。

闭环管控，放大上下联动集成优势

推动解决问题是巡察工作的落脚点，直接关系着政治巡察的实际效果。徐州始终把巡察整改作为解决问题和作风优化的转折点，以完善的“闭环”管理机制为抓手，不断推动标本兼治。

徐州创新并坚持运用“五大督查”机制，市委书记专题会逐一听取巡察整改情况汇报，市领导“一岗双责”督办分管部门整改工作，联合督查组  “一个事项、一支专班、一套方案、一抓到底”跟进督导，巡察组长不定期回访督查，对复杂繁难问题下发交办单督促整改，以强有力的跟踪问效倒逼责任落实。

为确保新官理旧账、整改不断档，徐州向19位新任职部门单位“一把手”发送整改政治责任提醒函，推动一批被巡察单位长期存在的管党治党宽松软问题得到有效破解，财务管理不规范、“吃空饷”、滥发津补贴等一系列问题得到有效遏制。通过整改，徐州经济技术开发区2059名失地农民全部纳入社保，市属国企研究制定了《职业经理人实施意见》等一批符合实际、务实管用的制度成果，铜山区走出了一条生态、产业、旅游相融合的发展之路，把汉王村打造成  “不用去远方，诗就在这里”的“网红村”。

规范提升，夯实上下联动基础保障

巡察全覆盖任务能否高质量完成，关键在人，更在于队伍的观念、能力、作风。徐州巡察工作始终坚持“仗怎么打，兵就怎么练”，一着不让抓好队伍建设，确保巡察权力始终在正确轨道上运行。

徐州先后举办16期全市巡察业务培训班，创新建立新入职巡察干部导师制，定期举办  “微课堂”，组织开展优秀巡察报告评选活动，每轮巡察结束后及时进行“复盘”，动态更新巡察干部库、人才库，整体提升队伍综合素质；注重规范化与信息化同推进，制定《关于推进市县党委巡察工作高质量发展的实施意见》等50余项制度，严格编制巡察报告问题底稿，把依规依纪依法要求贯穿始终。

不仅如此，徐州还搭建完善“巡察e融通”“巡察利剑”内外“双循环”信息平台，让数据“活”起来，让合力“聚”起来，为信息收集、核实印证、深挖线索、督促整改提供科技支撑；注重严管与厚爱相结合，持续开展“打铁必须自身硬”专项行动，定期开展家访、谈心谈话活动，有序安排新提拔干部、后备干部、年轻干部到巡察岗位历练。截至目前，全市共有142个先进集体和先进个人被省、市、县表彰，巡察岗位的  “熔炉”作用得到有效发挥。