从托管费用激励机制、“三不”基本原则，到“三化”运营机制……近年来，无锡市机关事务管理局积极探索运用市场机制，引进社会资本，以“绿色智慧”引领公共机构节能提效，助推绿色产业发展,走出了一条政府机关、服务企业和节能市场合作共赢、和谐共进的可持续发展之路。

当前，公共机构合同能源管理“无锡模式”已在全省乃至全国产生较大社会影响，发挥着“头雁效应”。

以创新精神

开拓能源管理新路径

作为全市“中枢”的无锡市民中心，要为全社会节约能源资源树立“标杆”。走出一条能源管理新路子，一直是近年来无锡市机关事务管理局孜孜追求的目标。

无锡市民中心能源综合一体化管理项目采取一个全新模式：通过政府采购公开招投标，由无锡市机关管理局（甲方）与国网江苏综合能源发展有限公司（乙方）签订的能源托管型合同能源管理项目，合同期为5年。在合同期限内，乙方为甲方提供水、电、气保障一体化综合服务，甲方在确保节能预期收益的前提下，按月向乙方支付能源托管费用。

“1+3”托管费用激励机制。“1”指托管基数，以前3年能源费用平均数为基数，同时综合考虑设备老化、办公需求增长等因素。“3”是指不低于托管基数7.5%的节能改造投入、限额100万元的奖励费用、因人员设施设备及政策性调价等变量的协商调节费用。

坚持“三不”基本原则。即不改变用户原有的物管形态，不大幅更换原有设施设备，不降低保障供给标准。

落实“三化”运营机制。即以信息化平台为基础，深化精细管理；以电能管理为重点，强化能效提升；以用户体验为导向，优化管理策略。

以多元举措

推进公共机构节能提效

近年来，无锡市机关事务管理局会同相关部门制定出台规范性文件，对公共机构推行合同能源管理的目标要求、实施主体、基础工作等方面均作了明确界定。同时，评选表彰了一批为公共机构服务的优秀节能服务企业和物业管理公司，建立起企业与政府机关等公共机构的沟通桥梁。

着眼于可再生能源开发利用，市民中心建成1.55兆瓦的光伏停车棚分布式电站，每年可发电120万千瓦时，相当于市民中心一个月的用电量；积极布点新能源汽车充电桩，规划300个，现已建成60个充电桩，为绿色出行续航充电。建成感知能源可视化监管平台，对能耗进行分类分项分户计量分析和监测监管，有效避免和减少无人空调、长明灯、长流水等产生的“跑冒滴漏”现象。

近年来，无锡先后涌现了锐泰、军创、富源、广盈等一批为公共机构节能服务的企业，各企业之间形成了合作共赢的良性发展格局。2019年以来，累计签订了28家规模以上合同能源管理项目，合同金额超3亿元。2019年11月“长三角”公共机构节能交流会在无锡召开后，“无锡模式”被行业广泛接受和复制应用。

以各方共赢

实现可持续发展

单位面积能源费用由54.80元/平方米下降至46.86元/平方米，能源消耗费用下降10%以上……2020年，无锡市民中心交出节能低碳亮丽“成绩单”。

实施公共机构合同能源管理，科学实施节能技改，合理调控运行策略，加强日常管理监督等措施，使得项目履约达到预期目标。项目实施以来，投资方实施了绿色照明、空调变频、电梯余能回馈等一批节能改造项目，提高了设备设施能效水平，通过市场机制降低了财政投资风险。

作为当时全国公共机构第一大规模的合同能源管理项目，无锡市民中心综合能源托管项目受到广泛关注，国家机关事务管理局领导专程赴无锡调研，给予充分认可和高度评价。项目成功实施后，一年节约标准煤400余吨，减少二氧化碳排放量600余吨，相当于种植4000棵树，为推进公共机构合同能源管理提供了实践范本，更促进了全社会节能市场培育和绿色产业发展。