□ 本报记者 仇惠栋 通讯员 秦宣

9月3日，中国共产党南京市秦淮区第三次代表大会召开。秦淮区委书记，市南部新城管委会主任、党组书记吴炜在向大会作报告时指出，要以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，为强力推进特而精、最南京、高质量、现代化中心城区建设不懈奋斗，奋力谱写“强富美高”新秦淮建设的社会主义现代化篇章。

秦淮区党代会提出，今后五年的奋斗目标是：“特而精、最南京”的底蕴更加彰显，成为充分体现南京特色、时代特征的重要窗口；“高质量、现代化”的建设走在前列，打造社会主义现代化大都市的标杆城区，在高质量发展中迈上新台阶、在高品质生活上取得新成果、在高效能治理上实现新提升。

更强定力推动创新发展，让发展的基础更牢

回首过去五年，秦淮区交出了一份经济“强”的亮丽成绩单。主要指标提前一年完成“十三五”目标任务，地区生产总值从690亿元提升到1287亿元，一般公共预算收入突破100亿元，连续三年在省高质量发展综合考核中位居前列。该区深入实施创新驱动发展战略，初步构建起以白下高新区、秦淮硅巷为主阵地的创新格局，白下高新区连续六年位列省级高新区第一方阵，秦淮硅巷建设成为全市标杆。

如何百尺竿头更进一步，在新征程上实现新跨越？秦淮区提出，要坚持创新在发展全局中的核心地位，紧抓南京引领性国家创新型城市建设的重大机遇，实现经济规模、发展效益双提升。全面构建和优化“一园一巷两湾区”创新空间，全力打造创新名城示范区。聚焦“4+4”主导产业靶向发力，加快构建以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、新型都市工业为补充的现代产业体系。消费、投资“双管齐下”扩内需，加快新街口、夫子庙、老门东、南部新城多消费中心建设，打造南京都市圈综合消费首选地，全面提升重大项目推进达效速度。倾力营造市场化、法治化、国际化营商环境，努力建设行政效率最高、行业管理最规范、企业服务最优质的城区之一。

更大力度增进民生福祉，让发展的成色更足

作为老城区，秦淮区的民生改善压力尤重。过去五年，该区完成主城数量最多的棚改、老旧小区改造和危房消险任务，建成总面积达66万平方米的保障房，556个老旧小区实现基本物业管理全覆盖，小西湖片区“小尺度、渐进式”改造成为全国关注的城市有机更新示范样板，石榴新村“原地回迁为主、适度完善功能”的更新模式受到国务院督查组肯定。基本公共服务进一步优质均衡，义务教育实现名校联盟全覆盖，以南师附中秦淮科高为代表的高中阶段教育取得新进展；南京市中医院迁址南部新城，成为全国单体规模最大的中医类医疗机构，13家社区卫生服务中心完成提档升级；集成式养老模式在全国推广。

秦淮区党代会报告指出，未来五年，要进一步促进公共服务优质均衡，确保不少于80%的财政支出投向民生领域，持续推进一批中小学、幼儿园建设和紧密型集团化办学，突出抓好“双减”工作，强化基本医疗卫生资源配置，完善养老服务布局，着力补短板、促公平、提质量。持之以恒做好底线民生、基本民生，不断完善社会保障体系，落实就业优先战略，探索“物质+服务”救助新模式。全力改善人居环境，优化完善老旧小区、历史风貌区基础设施和公共服务设施，不断满足群众宜居生活新期待。

更高标准提升城市品质，让发展的底色更靓

秦淮先后荣获首批国家全域旅游示范区，首批全国示范步行街等重量级荣誉，以“城区即景区”为标准、“最干净城区”为目标，持续提升城市品质。秦淮区持续打造“一城一河”特色人文廊道，以大板巷为代表的一批历史片区重现生机活力，300多条道路街巷旧貌换新颜，空气质量、水环境品质显著提升。

作为古都金陵的起源地，秦淮既是展现南京都市风貌的重要窗口，也是代表历史文化名城形象的城市名片。秦淮区提出，要坚持内外兼修，同步提升城市颜值与内在品质，加快建设绿色生态、独具韵味的美丽古都核心区。未来五年，该区将统筹历史格局、街巷肌理和传统风貌的保护利用。塑造高品质城市空间，实施沿明城墙、沿秦淮河、沿历史街巷片区综合品质提升工程，纵深推进城市精细化管理。高标准实施、高质量落地南部新城规划，打造“街巷纵横、绿道延展、密路网小街区”的城市风貌，基本建成公共配套，推进数字孪生城市和“零碳未来城”建设，展现示范引领、低碳智慧的未来城市样板。

更实举措优化治理体系，让发展的韧性更强

“十三五”期间，秦淮区积极探索基层治理有效路径，街道“两赋两强”、社区“双做双增”集成改革在全省推广，综合行政执法改革成为全省样板。该区坚持人民至上，扎实开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治，深入推进安全生产“一年小灶”和“三年大灶”各项任务，近万项隐患问题全部整改到位；特别是面对新冠肺炎疫情，全区上下团结一心、众志成城，构筑起联防联控、群防群治的严密防线。

面向“十四五”，秦淮将继续深化“两赋两强”“双做双增”集成改革，加快推进市域社会治理现代化的实践探索，着力提高社会化、法治化、智能化和专业化水平，加快形成共建共治共享的社会治理新格局。注重统筹发展和安全，落细落实常态化疫情防控措施，加快构建与特大城市中心城区相匹配的公共卫生体系；扎实开展安全生产“三年大灶”专项整治，全面提升本质安全水平，努力建设和谐安宁、充满活力、文明向上的新秦淮。