新华路569弄共涉及5个小区，1400多户居民。此前，弄堂内的小区都是“各扫门前雪”，没有相应的组织对弄堂进行有效管理，乱停车等现象时有发生。为了有效解决这一管理上存在的漏洞，日前，“新华路569弄管会”正式成立。弄管会作为自治协商的平台，今后将全面参与弄堂管理和维护。

“宁宁”来到新华路569弄的入口处，只见路面干净清爽，车辆停放整齐。而在半个月之前，这里管理还较为混乱，时不时有乱停车现象发生，堵塞交通，也影响行人出行。改变是怎么做到的？

涉及5个小区、80多家单位，这条弄堂怎么管？

新华路569弄全长600米，宽5米，连接着新华路与安顺路。弄堂内聚集了当代新华、新华苑、鉴赏新华3个商品房小区，田渡小区、静怡村2个售后公房小区，1400余户居民，1座商务楼宇及安顺路幼儿园等80余家社区单位，管辖范围涉及田渡、梅安两个居民区。看似毫无关联的小区、物业公司、社区单位被这条狭长的弄堂紧紧地“捆”在了一起。

虽然不是市政道路，且路面狭窄，新华路569弄却承担着每天2000多辆车流量的马路功能。与此同时，弄内5个小区的居民有400多辆机动车，加上幼儿园上下学期间接送孩子的车辆，弄堂长期存在人车混行、通行不便、停车困难等问题，对周边居民区构成了较大的困扰，居民们反响强烈。

田渡居民区党总支、居委会曾建立多方联席会议机制，召集弄堂小区物业公司、业委会等各方主体共同商议弄堂公共管理事项。

面对弄内治理的诸多困难，为改善这一现象，在2021年的新华路街道微项目征集中，居民们申报了新华路569弄堂治理项目。经过项目评审，今年4月，项目成功立项。田渡居民区党总支、居委会牵头，联合新华派出所、自治办、平安办等相关职能部门，引入第三方社会组织长宁区红擎公益发展中心（简称“红擎公益”），推进“聚力569”项目，以期推动新华路569弄安全、有序、和谐、宜居建设。

各方齐出力，无序弄堂“有主”了

由于弄堂涉及的利益主体较多，如何构建一个符合弄内各个主体公共利益的管理主体？如何以基层民主协商、全过程监督的方式，进一步推动569弄治理问题解决？成立一个569弄的居民自治协商平台，成为了大家的共同目标。

今年6月到7月中旬，项目工作组针对弄内党员、志愿者骨干、楼组长、辖区单位等开展调研，集中了解大家对弄堂治理存在的问题、意见、建议以及自治协商平台的主体构成、架构、功能定位、权利职责。最终，成立569弄管会，被大家一致认同。

7月29日起，569弄沿线田渡居民区、梅安居民区面向弄内全体居民、单位发出倡议，开展弄管会筹备组成员招募事宜。截至8月4日，累计招募成员13名，其中业委会代表4人、居民代表3人、物业公司代表4人、辖区单位代表2人。8月20日，新华路569弄筹备组工作会议召开，会议面向筹备组成员汇报了项目整体推进情况、弄管会成员招募情况，13名筹备组成员集中讨论并审议通过了《关于成立新华路569弄管会的公约》（征求意见稿），并产生《新华路569弄管会候任成员名单》。会后，弄管会筹备组就审议通过的两份材料面向弄内全体开展为期7天的公示，全覆盖征求意见、建议。

通过各方的努力，9月3日，新华路569弄管会正式成立。弄管会成立当天，召开了第一届第一次全体成员大会，审议通过《新华路569弄管会章程》、《新华路569弄管会议事规则》，推选出了弄长、秘书长，还发布了新华路569弄logo。“感觉一下子就对这条弄堂有更深的感情和更多的责任了，就想着和大家一起，把弄堂治理好，就像打理自己的家一样。”新当选的弄长郭翔说道。

弄管会成立后，选出了一家颇有经验的属地化物业公司负责弄堂的日常管理工作。同时，还与周边商务楼宇协调，探索潮汐式停车机制，既能满足弄堂居民停车需求，又能保持弄堂通行顺畅。

此外，弄管会成员又和物业公司人员一起按规定将停车区域划线，引导规范有序停车；排摸弄堂内停放车辆的车主信息，做好费用收缴及协调工作；还安排了工作人员日常维护弄堂的环境卫生与设备设施……仅仅用了一个多星期的时间，原本较为混乱的弄堂，就变得干净有序。“这条弄堂现在算是‘有主’了，变化真的特别大，出小区散步、买菜都舒心多了。”居民盛建平说。

“之前听说要好几天才能办完，没想到现在十几分钟就办好了！”“户口本、新生儿疫苗接种证、临时社保卡一共三样证件，请您收好。”  在江苏宿迁宿豫区政务服务中心大厅二楼，豫新街道居民王鹏正在“一件事”窗口为刚出生的孩子办理证件，工作人员高效的办事效率让他非常满意。

党史学习教育开展以来，宿豫区将为群众办事实事作为党史学习教育的重要内容，创新推出“一件事”窗口，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务机制，依托一体化在线政务服务平台，将各部门各单位办理的“多事项”集成为法人和自然人视角的“一件事”，系统重构部门协同办事流程，全面推进“一窗办、一次办、一网办”。截至目前，宿豫区实现38个部门、71个办理事项“一网通办”，事项材料精简超过30%，办理时长压缩达40%。

群众坐下来，服务“跑”起来

“这个系统太智能了，点到需要办理的事，直接就能打印材料清单，并且需要什么材料、材料从哪儿取、签字盖章情况等都标注得非常清楚。”9月1日上午，在宿豫区政务服务中心大厅，市民刘先生拿着打印出来的清单对大厅里智能导办的服务连声称赞。

有了材料清单，办事心里有谱。今年5月，宿豫区引进智能导办系统，在宿迁全市范围内率先实现咨询、导办智能化，把“一次性告知”落到实处，提升政务服务智慧化水平，让群众办事更方便、更快捷。智能导办服务系统试行几个月后，宿豫区政务服务大厅的无差别综合窗口正式上线了。

“不管人在哪，只要有互联网，群众就能访问导办系统的网址。”宿豫区行政审批局业务科工作人员史征艳介绍，智能导办系统上线试运行以来，有效生成740余次材料清单，整体运行平稳，高效便捷的服务得到了办事群众的一致称赞。

宿豫一家企业负责人的曹先生同样感受到了智能导办系统的便捷。9月10日，曹先生来到便民服务中心咨询如何注销“宿迁跑得快物流有限公司”，在导办人员的帮助下，领取了企业注销一件事办理号，一件事专窗对申请材料预审后，判断其适用于简易注销程序，收取企业提交的纸质材料，出具《受理通知书》，并通知物料流转员将申请材料递交审批，受理仅用时15分钟，全程办理用时不到1个小时，曹先生便领取了办理结果。

宿豫区行政审批局局长殷朝霞表示，智能导办系统以单事项颗粒化梳理为基础，互联网为载体，信息化自动检索为支撑，通过设置不同的情形引导，根据申请人的实际需求，精准生成匹配的、可视化的材料清单，同时打破了传统局域网的限制，全国可用。“通过数据比对，将已公布实施的数据共享、电子证照库、证明事项告知承诺清单等与申请材料融合，直接把成果应用体现在申请材料清单上，切实解决群众排队问题，提升了政务服务满意率。

“最多跑一次”，“办结一件事”

今年以来，宿豫区进一步推进政务服务走实走深，配套打造“一窗受理”服务新模式，线上线下受理材料由综合窗口工作人员统一预审，并通过“一窗受理”云平台，自动调取共享材料、统一推送联办部门，按事项将申请材料匹配发送至各部门各单位，办理完成后再由窗口统一对接。

“我们是外来企业，在这里人生地不熟，在业务办理方面无从下手，有了你们的无偿帮办代办服务，让我们少走了不少弯路，节省了很多人力物力。”9月7日上午，宿豫区行政审批局收到了宿迁某百货批发有限公司送来的感谢信，对无偿帮办代办服务给予了高度评价。如今在宿豫，企业开办实现了将多个环节多个部门压缩为一个环节，全流程代办帮办，仅用0.5个工作日就可以完成企业开办所有流程。

该百货批发的伍先生说，在来到宿豫区政务服务中心大厅之前，担心不懂登记流程可能会导致多次往。没想到在宿豫政务中心“一件事”窗口，工作人员指导伍先生一次性提交了企业开办的所有材料，窗口代办帮办人员在他办理营业执照的同时帮他约好了银行开户，在办照后很快免费为他刻好了公章，带他到银行网点办理好了开户，以及开通税务新办套餐、领取发票，整套流程在一个下午就完成了。

长期以来，围绕企业和群众办事堵点难点问题，宿豫区探索“一层全链”审批，全面优化涉企服务机制，推进“全域通办”“跨域通办”，推动工业项目“拿地即开工”。实施政务服务“豫满意”工程，通过“一窗”办理，深化企业、个人“一件事”改革，推出“办不成事”窗口。

“一件事”窗口改革正是的宿豫区将党史学习教育转化为“我为群众办实事”成效的生动写照。宿豫区委常委、常务副区长赵伦军表示，为确保改革成果常态长效，宿豫将强化考核督察，把“一件事一次办”落实情况和业务流程重构工作情况纳入全区高质量考核。“通过为民办实事项目，宿豫区有效解决企业和群众‘多头跑’‘多地跑’‘折返跑’等民生热点问题，为转变政府职能、提升政务服务能力提供重要保障和支撑。”

569弄的改变仍在进行中。接下来，弄管会还将探讨在安顺路幼儿园门口设置减速带、安装警铃等措施，让弄堂更有序，居民出行更安心。（来源：上海长宁）