人民网长沙9月27日电 雨敞坪镇新卯村是长沙市岳麓区最西边的村子，由于山多地少、地处偏远、交通不便而发展落后，曾一直背着“穷村”“乱村”的名头。

近年来，新卯村紧抓乡村振兴战略机遇，围绕基层治理创新，以党建为统领，做实服务文章，多措并举调动群众自主参与性，探索形成了“334”基层治理模式。

如今，党群关系融洽、村庄秀丽宜居、村民幸福感爆棚，“334”模式已然让该村乘着发展的春风上演了一场“蝶变新生秀”。

强化三项服务 ，发展有了向心力

闪耀的阵地标识牌、鲜红的“永远跟党走”五个大字、规范上墙的制度、庄重的党员承诺、用数字标记的党员积分……走进新卯村任意一个党小组阵地，映入眼帘的便是这些内容。

发挥好党员的作用，建好党小组是关键。新卯村11个党小组均是按照有指导、有阵地、有活动、有经费、有特色、有成效的“六有”标准建设，有形有序的党小组让党员找到了“家”的感觉，主人翁意识也油然生发。

新卯村党总支书记唐建辉介绍，为了发挥基层党组织这一核心力量，全村以提升党组织战斗堡垒作用为目标，围绕“服务”二字做文章，在服务党员、服务群众、服务发展三个方面精准发力、持续用力，不断提升党员素质，增进党群关系，自治基础逐步夯实。

“余嗲嗲，我又来看你啦！这些东西要记得吃呀……”日前，新卯村党员鄢完妃又像往常一样，给村里的五保老人余文学送去了米、油等生活必需品。像这样的场景、这样的故事，时常在村里发生。

党员服务意识差、群众参与度低、党群关系不和谐……一直以来，这些都是制约新卯村基层治理的难题。为了破解这一难题，新卯村创新推行“一站四带零距离”党建引领模式，党员一对一帮扶困难群众，和事佬帮帮团、乐民文艺队等各类党员志愿服务队应运而生，党员的主动服务逐渐化解了村民一直以来的误解与不满。

搭建三大平台，群众有了“话语权”

“改厕是一件好事，但是施工方的质量一定要保证，我们可以自发组织监督小队，大家觉得怎么样？”“我们今天想就移风易俗工作给村上提几点建议。”……在新卯村的村民议事吧里，村民们围绕乡村“五治”畅所欲言。在这里，村民自发组织商讨、解决村组重大问题和涉及村民利益的重大事项，将知情权、议事权、监督权交到村民手中。

“优化乡村治理，实现群众自治，关键是要实现身份的转变，要从过去的‘为民做主’转变为‘让民做主’，让群众掌握更多的话语权。”唐建辉介绍，新卯村通过搭建村民议事、民主监督和村务公开“三大平台”来实现这一转变。

目前，村务监督委员会是推动新卯村实行民主决策的又一大利器。宁泽光是新卯村村务监督委员会的成员之一，他与委员会的其他成员一起，对支村两委重要工作和重大决策部署进行民主监督。

村务是否公开透明、干部作风是否廉洁直接影响到党和政府在群众心目中形象。为充分保障村民在村级事务中的知情权、参与权、监督权，新卯村聚焦项目建设、集体资产、民生保障等方面，制定村级微权力、村务公开事项、村级民主决策事项三张清单，并通过村务公开栏定时公开公布清单事项，村民们最关心的问题和数据在村务公开栏上就能一目了然。

2019年以来，新卯村村级微权力议决3项6次，召开村民代表会议3次、民主决策事项5项，村务公开事项11项，全体村民主动参与到村级事务的管理之中，行使了当家作主的权力。

落实四共机制，自治有了真效果

远处干净整洁的柏油路穿行于青青幽篁山间，近处美丽庭院前的池塘水面泛起丝丝涟漪，呈现在眼前的是诗人孟浩然笔下的美丽乡村田园景象。这样的美景是新卯村共商共建共治共享的结果，而在以前，如此惬意的生活村民们是难以想象的。

群众是乡村治理的服务对象、受益对象，更是重要的参与者。群众的积极性和主动性能否有效激发，直接关系到治理的效果。“要让群众主动参与到村级建设中来，就必须从大家都最想解决的问题入手。交通制约着发展，那么我们就从修路做起。”唐建辉介绍，2007年新卯村第一条主干道路正式通车，村民们切实享受到了“自己动手”到来的好处。

为了让村民参与村级建设成为一种常态，新卯村不断摸索总结，先后制定了《新卯村基础设施建设项目实施办法》，建立了“四个一律”公路建设模式和共商共建共治共享机制，即组级项目一律由各组担任实施主体，组级公路路基一律由受益组投工投劳建设，村上所有公益项目一律没有补偿，本人亲属一律不参与工程项目实施，引导村民通过献策、捐资、投工等方式参与到村组基础设施建设中，有效凝聚起共建美丽家园的强大合力。

2010年以来，新卯村累计完成道路硬化41.8公里，道路亮化29.6公里，铺设自来水管道30余公里，清淤山塘200余口，修缮山塘169口；村民共筹集资金1000万元，投工投劳4000人次，真正实现了有钱出钱、有力出力。(章迎春)