2020年由于疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，世界经济进入二战以来最严重的衰退。2021年世界经济将全面恢复增长，但恢复的基础尚不牢固，经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击和国际格局演化导致的各类风险不容忽视，中国经济增长仍面临各方面挑战和不确定性。

全球经济将比2020年大幅度恢复增长

2020年，全球经济受到新冠肺炎疫情冲击，整体萎缩3.3%，为上世纪30年代大萧条以来最严重的衰退。由于世界主要经济体推出的超额财政支持以及2021年下半年新冠肺炎疫苗推广对经济复苏将起到的积极推动作用，全球经济从新冠肺炎疫情中复苏的速度可能比此前的预期更快。

国际货币基金组织（IMF）在新的《世界经济展望》报告中预测，2021年预计全球经济将增长6%，高于此前预测的5.5%。2022年为4.4%，高于此前预测值0.2个百分点。该报告预测，今年全球主要经济体都将有较大增长。由于进程分化，全球不同国家和地区复苏速度不一。2021年新兴市场和发展中经济体GDP将增长6.7%，其中，中国经济将增长8.4%，东盟五国（印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国和越南）将增长4.9%，印度将增长12.5%。在新兴市场和发展中经济体，尽管中国经济已在2020年恢复到疫情之前水平，但许多其他国家预计将到2023年才能回到疫情前水平。在发达国家中，美国预计增长为6.4%，相较之前的预测大幅上调了1.3个百分点。这使美国成为唯一一个将在2022年超过疫情前GDP预测水平的大型经济体。此外，英国将增长5.3%，欧元区将增长4.4%，日本将增长3.3%。总体而言，2021年发达经济体GDP将增长5.1%。

支撑全球经济复苏的主要原因

各国推出经济刺激政策。2020年全球各国应对疫情财政刺激占GDP增长中，美国占27.2%。中国财政刺激占GDP的4.7%，相对温和。美国美元放水，推动全球性通货膨胀的预期和通货膨胀的变化。疫情以来美国的刺激计划将高达10万亿美元，拜登已推出1.9万亿美元刺激方案，还将推出2.3万亿美元基础设施建设资金。2020年8月以来，美国十年期国债收益率已上升约1.25个百分点，在2021年4月初达到约1.75%，恢复至2020年初疫情前水平。全球市场正关注当前美国长期利率的上升，担忧利率持续快速上升可能导致融资环境收紧，进而损害经济增长的前景。

第二，全球经济发展基数低。2020年，肆虐全球的新冠疫情，是百年未有之大变局中在当前最大的变量，引发全球地缘政治、经济格局的变化，尤其是全球经济遭遇了上世纪30年代大萧条以来的最严重衰退。2020年国际形势严峻复杂，世界经济发展总体呈现“四高”（高债务、高杠杆、高强度政策刺激及高风险）“四负”（负增长、负利率、负收益率及负能量）的特征。与此同时，疫情强化了经济全球化逆流，加剧了各国间战略博弈，全球产业链供应链面临深度重构，科技竞争成为发展的关键变量。在这样的背景下，2021年全球经济增长基数低，因而从增长率看复苏态势强劲。

第三，全球疫情相对恢复。当前，全球主要国家疫苗接种速度稳步提升。最近美国平均每天接种的人数是300万人，中国是400万人，目前已经超过1.7亿人。从接种比例来看，全球最高的是以色列，已达到100%，英国和美国接种疫苗的人数，到目前已经超过了50%，美国已经超过52.3%。IMF表示，由于疫苗出现，全球走出新冠肺炎疫情和经济危机的路径愈发明显。但IMF也同时警告，由于新冠疫苗全球部署不均衡，发展中国家明显落后，因此全球经济发展挑战仍然广泛存在。

第四，全球贸易和投资相对恢复。在疫情影响下，各国供应链面临着中断的问题，全球人流、物流、信息流、资本流受阻，对全球经济带来了显著的影响。然而，随着美国拜登新政府上台，全球贸易秩序有望比特朗普时期有所改善。同时，随着各类区域性经济合作协议的签订，尤其是中国对全球贸易和投资发挥的带动性作用，2021年全球贸易和投资预计会有恢复性的增长。

第五，中国经济对世界经济带动力进一步增强。中国一季度经济持续稳定恢复，开局良好，生产需求持续改善，就业物价总体稳定，新动能快速成长，质量效益稳步提高，市场预期稳中向好，经济中积极的因素在累积增多。未来，随着市场主体支持政策的继续落实，在宏观政策继续为企业纾困的努力下，在市场主体自身韧性的支撑下，市场主体生产经营状况将会越来越好。一季度国内生产总值249310亿元，按可比价格计算，同比增长18.3%，比2020年四季度环比增长0.6%；比2019年一季度增长10.3%，两年平均增长5.0%。全国固定资产投资（不含农户）95994亿元，同比增长25.6%，环比增长2.06%；两年平均增长2.9%。其中3月份固定资产投资（不含农户）比上月环比增长1.51%。货物进出口总额84687亿元，同比增长29.2%。出口46140亿元，同比增长38.7%；进口38547亿元，同比增长19.3%。进出口相抵，贸易顺差7593亿元。社会消费品零售总额105221亿元，同比增长33.9%，环比增长1.86%；两年平均增长4.2%。其中，3月份社会消费品零售总额35484亿元，同比增长34.2%，比1-2月份加快0.4个百分点，两年平均增长6.3%，环比增长1.75%。

共同推动世界经济增长

虽然全球经济前景有所改善，但复苏进程仍面临巨大不确定性。为确保新兴市场经济体和低收入发展中国家继续缩小与高收入国家之间的生活水平差距，必须大力开展国际合作。各国也应根据所处的疫情阶段、经济复苏的力度以及经济结构特征及时调整应对政策。

对中国而言，我们应努力把自己的事情办好。把握“十四五”时期主基调和国家制定的最大战略与规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

首先，着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展。把工作重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥。政府提出2021年经济增长在6%以上，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，物价水平保持总体平稳，以实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

其次，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，全社会研发经费投入年均增长7%以上。

第三，把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业，促进服务业繁荣发展。一方面完善传统基础设施建设，一方面推进新型基础设施建设，为中国未来几十年发展奠定基础。形成强大国内市场，构建新发展格局。

第四，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。破除制约要素合理流动的堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，促进国内国际双循环。建立扩大内需的有效制度，全面促进消费，拓展投资空间，加快培育完整内需体系。