铜陵市科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发 展理念，服务构建新发展格局，聚焦“智造新铜 都、生态幸福城”城市定位，聚力“创新驱动、创业强基、创优提质、创富惠民，加快建设高质量发展、高品质生活的新阶段现代化幸福铜陵”的“四创两高”思路目标，坚定转型发展定力，深度融入长三角一体化发展，为建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽作出应有贡献。

聚力创新驱动 激发“两高”内生动力 深入实施创新驱动发展战略，推进产业链、创新链、人才链、资金链深度融合，加快构建铜陵特色现代产业体系。以先进制造引领产业转型升级。坚持一手锻长板，抓住铜、延伸铜，开展延链补链强链行动，实施技术改造“双百工程”，服务支持铜陵有色产业提升世界500 强地位，推动传统产业往高端环节走，做强做优铜产业。

坚持一手补短板，不唯铜、超越铜，打造“133 ”先进制造业集群，形成与长三角中心城市产业梯度互补、深度 融合、多点支撑的产业发展格局，推动新兴产业往核心环节走。 强化科技创新和制度创新双轮驱动。积极融入长三角创新共同体，加快建设先进结构材料产业技术研究院，努力在铜基新材料等领域攻克 “卡脖子”问题，致力打造长三角科技成果转化应用示范区。积极学习借鉴先发地区的经验做 法，深化科技体制改革，创新产学研合作模式， 落实“揭榜挂帅”等机制，探索科技服务团、创新产品“首张订单”等做法，全方位释放 创新潜力。

推动数字和金融赋能产业发展。理性务实发展工业互联网，实施制造业数字化转型三年行动计划，支持企业上云端，推进制造过程、装备、产品智能化升级。积极引进各类金融机构，用好多层次资本市场，推进企业上市登峰计划，为产业发展引入更多金融活水。聚力创业强基夯实“两高”产业基础树牢“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，在服务长三角一体化、构建新发展格局中找准位置和切入点，掀起投资兴业、干事创业热潮。

实施项目建设和园区发展“双攻坚”行动。始终把项目建设作为经济工作的第一抓手、区域 经济版图重构的关键力量、打基础利长远的战略任务，集中力量攻坚突破，充分发挥投资关键性作用。深化开发区管理体制改革，在全省率先出台助企共渡疫情难关“16 条”政策，推动县区园区与沪苏浙城市对口合作，持续组织开展“重大项目攻坚年”活动，营造板块比贡献、部门比服务的良好氛围。全面推行“承诺即开工”，加快开发 区“标准地”改革，努力让企业“拿地即开工”。

实施招商引资和招才引智“双招引”首位工 程。围绕传统产业的高端环节、新兴产业的核心 环节，编制推出招商图谱和投资合作热力图，全面推行重点产业链链长制，积极招引一批中高端项目。围绕产业发展、企业需求制定人才政策，出台“产业人才 8 条”，引导人才往实体经济走，往企业一线走，加快聚集产业人才，推动人才链 与产业链、创新链深度融合。持续实施“铜都英才计划”，健全人才政策体系，注重发挥企业引才育才主体作用，把人才选择权、评判权更多交给企业。

实施规模以上工业企业和高新技术企业“双倍增”计划。坚持优存量、扩增量并重，实施中小 企业梯度培育工程，调整充实规模以上后备重点企业培育库，促进各种生产要素向优势企业、优势项目集中，推动个转企、小升规、规改股、股上市。实施创新型企业创建工程，引导企业走专精 特新之路，推动科升高、规进高、招引高。 持续掀起大众创业、万众创新“双创”热潮。 开展突出贡献企业和星级企业综合评定活动，增 强企业家荣誉感，弘扬企业家精神。完善创业政 策和服务体系，鼓励社会力量共建创业孵化器加 速器，提高创业项目转化成功率。加强创业典型 宣传，培育创业文化，引导形成能人创企业、群众 创家业、干部创事业的生动局面。 聚力创优提质 营造“两高”发展环境 主动对标沪苏浙，抬高工作标杆，推动改革 发展和各项工作由做了向做好转变，为高质量发 展、高品质生活创优环境。突出用户思维、客户体验，从“办成一件入手，建立企业诉求闭环管理和全程响应机制、首问负责制和“说不”提级管理制度，将企业政策 “免申报”兑现机制作为今年重点改革事项。铜陵营商环境连续两年居长三角 27 个中心区城市 前十位，入围 2020 年全国营商环境特色评选 50 强；深化商事制度改革成效明显、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好，获省政府通报表彰。

坚持共抓大保护、不搞大开发，深入推进新 一轮“三大一强”攻坚行动，落实好长江十年禁 渔，实施循环经济“436 提升行动”，打造“水清岸 绿产业优”的美丽长江（铜陵）经济带。扎实开展 环境专项监督长制度试点，着力打通环保监管 “最后一公里”。 统筹发展和安全，深化法治铜陵、平安铜陵 建设，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专 业化水平。落实防范化解重大风险“1+9+N”方 案，全方位防控各领域重大风险。经过持续接 力，铜陵三捧“长安杯”，成为全国首批市域社会 治理现代化试点市。

树牢实干导向，教育引导广大干部强化进取意识、勇于攀高比强，当学习型干部、做研究型工作、谋抓手性事项，力戒形式主义官僚主义，把苦 劳变成功劳，把实干变成实效。树正用人导向， 坚持好干部标准，坚持“三个区分开来”，用好容 错纠错、澄清正名、关爱回访等机制，以组织对干 部的担当推动干部对事业的担当。 聚力创富惠民 彰显“两高”价值追求坚持物质文明和精神文明、物质富裕和精神 富足相统一，加快富民步伐，不断提高人民群众 的富裕程度和生活品质。 把提高城乡居民收入作为保障和改善民生的首要任务，实施中等收入群体倍增工程，多渠道增加经营性收入和财产性收入，健全城乡居民持续增收长效机制。坚持经济发展就业导向，推 动实现更加充分更高质量就业。 推进基本公共服务标准化均等化，瞄准人民 群众所忧所急所盼，尽力而为、量力而行，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有 所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，使创富成 果更多更公平惠及人民。 铜陵作为全国文明城市“三连冠”城市，更加 注重以文化人、以文育人，着力打造“好人铜陵” “书香铜陵”，好人善举、全民阅读蔚然成风。