10月22日，2021上海·嘉兴城市推介会暨嘉兴国际投资贸易洽谈会在上海举行，此次推介会的重点之一便是共建虹桥国际开放枢纽。9月，浙江省共建虹桥国际开放枢纽推进大会在嘉兴召开，提出将高水平建设南向拓展带，聚力打造虹桥国际开放枢纽金南翼。会上，嘉兴迅速行动起来，与上海虹桥国际中央商务区签订战略合作框架协议。

今年，是虹桥国际开放枢纽启动之年。2021年2月，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，明确了上海虹桥商务区作为虹桥国际开放枢纽“一核两带”中的“一核”，主要承担国际化中央商务区、国际贸易中心新平台和综合交通枢纽等功能，“大交通、大会展、大商务”功能不断显现，正成为上海提升城市能级和核心竞争力的重要增长极、引领长三角一体化的重要动力源、落实国家战略的重要承载区。而“两带”则是以虹桥商务区为起点延伸的北向拓展带和南向拓展带。其中，嘉兴市南湖、平湖、海盐、海宁作为虹桥国际开放枢纽南向拓展带的重要组成部分，已成为国际开放枢纽功能的重要拓展区，将重点打造具有文化特色和旅游功能的国际商务区、数字贸易创新发展区、江海河空铁联运新平台。

早在2019年9月，嘉兴市委、市政府印发了《嘉兴市推进长江三角洲区域一体化发展行动计划》，提出打造虹桥商务区协同发展区。多年来，嘉兴始终通过接轨上海加快融入长三角一体化发展，如今也正积极参与打造虹桥国际开放枢纽。浙江省同样重视虹桥国际开放枢纽，为此，浙江省长三角办专门印发《浙江省共建虹桥国际开放枢纽实施方案》。

今年是长三角一体化发展上升为国家战略三周年，长三角生态绿色一体化发展示范区挂牌两周年，虹桥国际开放枢纽启动建设，让长三角一体化有了新的重要动力源。事实上，如今虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设，正成为“沪苏同城化”的重要抓手之一，由此“南北两翼”都动了起来。未来，有了沪苏浙的这股合力，“长三角的虹桥”才能真正变身“世界的虹桥”，才能更好为一头连着国际市场，一头连着长三角乃至全国腹地的“双循环”，架起“彩虹桥”。

打造虹桥国际开放枢纽金南翼

为全面落实长三角一体化发展国家战略，浙江正坚持全省域参与和推进虹桥国际开放枢纽建设，深化区域一体化合作，加快形成多方参与、功能明显、高质量发展建设格局，共同提升虹桥国际开放枢纽服务长三角和联通国际的能力，真正实现全省联动，共建共享。

浙江省级层面经过全省通盘考虑，在国家赋予南向拓展带三大功能定位基础上，突出科技创新支撑作用，谋划确定“三区一平台”的总体功能定位，即建设具有文化特色和旅游功能的国际商务区、数字贸易创新发展区、科技创新功能拓展区、江海河空铁联运新平台。

其中，建设具有文化特色和旅游功能的国际商务区，重要任务之一就是合力打造国际会展之都。如何打造？一方面将发挥嘉兴优势，巩固和放大世界互联网大会乌镇峰会品牌效应，打造全球高端会务会展平台，并且做大做强海宁国际博览会、中国·濮院国际毛针织服装博览会、中国·国际（嘉兴）水果大会等展会，打造特色产业商贸平台。此外，还将发挥省内城市会展优势，推动杭州国际博览中心、宁波国际会展中心、义乌国际博览中心等会展资源与国家会展中心（上海）的联动发展，让省内兄弟城市共享金南翼的发展机遇。

共建虹桥国际开放枢纽，作为金南翼主战场的嘉兴已有不少行动。日前，嘉兴制定出台了《嘉兴市共建虹桥国际开放枢纽行动计划》，实施高铁新城、航空联运中心建设等八大标志性工程，加快建立文商会旅融合发展机制、优化总部经济发展政策体系等八大集成改革。此前，嘉兴机场项目可行性研究报告获国家发改委批复，通苏嘉甬铁路可行性研究报告审批前置已完成，嘉兴已纳入上海燃料电池汽车示范应用城市群。上月举办的浙江省共建虹桥国际开放枢纽推进大会上，嘉兴与上海虹桥国际中央商务区达成的合作内容，涵盖总部经济、产业合作、文旅、人才、交通等方面。比如，双方将共建长三角区域城市展示中心，支持嘉兴市在中央商务区打造“嘉兴·虹桥国际会客厅”，为嘉兴市经济发展提供人文展示、城市形象推介的窗口和平台。

铁路和航空是虹桥枢纽的长板和强项，也是嘉兴与虹桥合作的重点所在。根据签订的战略合作协议，未来，双方将共同推动沪杭城际等轨道交通项目前期研究，加强嘉兴高铁站与虹桥高铁站协同发展，探索建立信息共享、应急联动等机制，打造区域重要综合交通枢纽。而在航空方面，双方将加强嘉兴航空联运中心与虹桥国际机场合作交流，支持嘉兴建设虹桥国际机场虚拟航站楼，“一站式”提前办理出关、乘机手续，提高交通出港便利度，强化嘉兴在货运方面为虹桥提供配套服务功能。目前，嘉兴也正加快推进嘉兴高铁南站扩容提升，扩大到10台26线，加强与上海、苏州等高铁站联动，加快融入虹桥综合交通体系。此外，嘉兴将在年内开工建设嘉兴军民合用机场，未来将强化与上海机场集团、浙江省机场集团的合作，建设虹桥、萧山国际机场虚拟航站楼，大力推进圆通全球性航空物流枢纽项目，借力发展临空经济，打造成为国内主要的航空货运枢纽，与上海国际航空枢纽形成新的竞合优势。

嘉兴还将通过提升嘉兴港能级，加快嘉兴海河联运示范工程及海盐智慧海港基地建设，协同虹桥打造“海空联运”示范区，为中央商务区货运客运出港提供优质服务。具体而言，嘉兴将深化与上海港、宁波舟山港的合作，打造长三角世界级港口群，并且加快建设京杭大运河改扩建、浙北高等级航道等项目，构建连通上海、江苏、安徽以及钱塘江中上游的千吨级航道网络。此外，还将加强江港河港无水港等内陆港口对接，探索与义乌陆港开通中欧班列线路。

《浙江省共建虹桥国际开放枢纽实施方案》明确提出，到2025年，南向拓展带基本建成，成为虹桥国际开放枢纽的重要组成部分，服务长三角和联通国际的桥梁纽带作用显著增强；到2035年，南向拓展带全面建成，成为彰显虹桥国际商务区开放优势、扩大国际竞争合作优势、全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要载体和关键支撑。

接轨上海就是落实国家战略

2019年7月，嘉兴正式将全面融入长三角一体化发展确立为高质量发展的首位战略，特别是在接轨上海方面，嘉兴始终坚定当好接轨上海的“桥头堡”、承接上海辐射的“门户”，全力打造推动长三角一体化发展中新的增长极。何为“桥头堡”和“门户”？随着嘉兴干部不断深入推进、不断加深理解，早已有了自己的答案——当好“桥头堡”，就是要夯实基础、构筑高地、强化支撑，打造全方位接轨上海的战略支点，争当一体化发展的先锋；当好“门户”，就是要张开双臂、优化服务、建设平台，成为承接上海辐射的第一站、高质量发展的承载地。

为全面推进首位战略，嘉兴建立由市委市政府主要领导领衔的专班化、项目化、清单化、节点化工作推进体系，以一体化推动高质量发展，奋力打造“重要窗口”中最精彩板块。如今，嘉兴有了高质量发展新抓手。嘉兴正将一体化示范区和虹桥南向拓展带建设作为全市域“一盘棋”实施首位战略的“棋眼”，加快形成示范区先行示范、虹桥南向拓展带引领带动、多板块协同联动的一体化发展格局。

嘉兴市委书记张兵介绍，嘉兴将举全市之力答好一体化示范区建设“联考卷”，去年嘉善片区GDP增速列全省各县（市、区）第二，各项主要指标增速领跑示范区，在长三角位居前列。正因一体化示范区的红利不断释放，今年上半年，嘉善片区依旧拿出一份漂亮的成绩单：GDP增速、规上工业增加值增速、实际利用外资、高质量项目招引、创新驱动发展5项指标列嘉兴第一。其中，GDP同比增长17.1%，两年平均增长8.8%；实际利用外资3.51亿美元，增长291.3%。

从接轨上海中获益的不仅仅是嘉善。临沪的平湖也在不断密切与上海的联系。张江长三角科技城作为国内首个跨省（市）合作科技园区，由平湖市和金山区共建，平湖园目前已初步形成以润泽大数据等中心龙头项目为引领的发展新格局。近年来，长城汽车落地，圆了“整车梦”的平湖，正在与上海嘉定共同打造世界级汽车产业中心。2019年，长三角汽车产业创新联盟在嘉定国际汽车城成立，平湖成为5个联盟发起地之一，11家平湖企业成为首批联盟会员。

此次嘉兴与虹桥达成的12项合作内容之一，就是双方将加快复制推广一体化示范区高端人才互认经验，大力吸引专业性、国际化、创新型人才，争取国际高端人才等实现跨区域互认。近年来，嘉兴为打破人才跨省域流动的政策瓶颈，正不断“试水探路”。2019年，嘉兴市委联合浙江省委人才办出台《嘉兴市服务长三角人才一体化发展的意见（试行）》，在载体建设、资源共享、人才活动、服务保障、政策机制等方面率先探索，打造浙江省服务长三角人才一体化发展的示范地。同时，嘉兴打造了浙江长三角人才大厦、浙江长三角高层次人才创新园、嘉善长三角人才创新园、张江长三角科技城平湖人才创新园等“一楼三园”，作为浙江服务长三角人才一体化发展的标志性“飞地”。正因对人才工作的重视，在最新发布的2020年中国城市人才吸引力排行榜上，嘉兴位列全国第22位、地级市第5位，是人才吸引力提升最快的城市之一。

持续推进与上海“两个无差别”，公共服务正迈入沪嘉同城乃至长三角同城时代。其中，开通上海往返嘉兴的“南湖·1921”红色旅游专列，累计发送游客4.1万多人次；与上海、杭州等地开展医疗、教育等合作项目394个，“名医到嘉”项目惠及嘉兴市民75万人次，为群众节约医疗费用近6亿元。在更大范围内，51个事项与G60科创走廊城市实现“一网通办”；开通跨省毗邻公交线路19条，市民卡在长三角城市实现公交互通全覆盖；长三角跨省异地就医门诊医疗费用直接结算突破110万人次，医保基金支付18.76亿元。

跑出链接全球“嘉速度”

虹桥国际开放枢纽是全面落实长三角一体化发展国家战略的重要平台，是率先形成新发展格局的重要节点，是提升全球竞争力的重要载体。嘉兴将借助虹桥国际开放枢纽金南翼的打造，实现“链接全球、引领未来、别样风景”的愿景。

近年来，嘉兴正全力建设“全省高质量外资集聚先行区”，利用外资工作不断实现新突破，走在浙江省第一方阵。截至2021年8月底，嘉兴全市累计实际利用外资407亿美元，总量位居浙江省前三，其中2019年、2020年全市实际利用外资总量均位列全省第二。由此，嘉兴也成为全省外资工作相关会议的“主场地”，全省重大外资项目开工活动、全省外资工作会议、全省利用外资工作座谈会等重大活动先后在此举行。

剖析成绩背后的原因，正是嘉兴多年来聚焦主导产业，紧盯发达国家和世界500强、全球行业领先企业，围绕产业链精准招大引强，并且不断优化营商环境，获评央视中国城市营商环境报告前20强，最终引来国际知名企业和项目纷纷落地。近三年，嘉兴新引进世界500强企业投资项目48个，其中2019年引进世界500强外资项目16个、总投资超亿美元产业项目55个，均列全省第一；2020年引进超亿美元大项目59个，依旧位列全省第一。截至2020年底，累计引进世界500强企业投资项目131个，包括采埃孚、玛氏、德马吉森、蒂森克虏伯、松下等全球知名企业和项目。

外资企业的不断入驻并在此“开花结果”的良好态势，也激励着嘉兴干部坚持以国际标准打造高能级开放平台，不断夯实对外开放的基础，平台建设领跑全省。在2020年度浙江省经济开发区利用外资年度十强中，嘉兴独占4席。现有4家省级国际产业合作园，2020年综合排名均进入全省十强，其中中日（平湖）产业合作园列全省第一。此外，嘉兴综保区位列全国第27位、排名全省第三、全国B类综保区第一。

说完外资，再看嘉兴的外贸成绩单。《中国海关》杂志发布的“2019年中国外贸百强城市”名单中，嘉兴位列第24名。2020年，嘉兴市进出口总额突破3000亿元大关，达到3052.3亿元，总量位列浙江省第四。“十三五”期间，嘉兴高新技术产品出口年均增速达36.8%，居全省首位。嘉兴还新培育了海宁纺织、桐乡复合材料、平湖箱包、平湖电动童车4个国家级外贸转型升级基地，省市外贸出口品牌113个。并且，主动承接进博会溢出效应，打造长三角进口商品集散交易中心。

如今，不断登高望远的嘉兴，正拓宽自身全球视野，跑出链接全球“嘉速度”。未来5年，嘉兴将集中精力实施六大发展战略之一，即实施开放带动发展战略。为此，嘉兴将高水平打造联通“双循环”黄金链接点，立足新发展格局，以营商环境市场化、法治化、国际化为保障，统筹利用“两个市场、两种资源”，到2025年进出口总额达到3900亿元，实际利用外资达到35亿美元，省高质量外资集聚先行区、自贸区联动创新区和国家跨境电商综试区建设取得突破性进展。