今年以来，颍上县作为“持续攻坚区”，着力在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上深耕文章，大力弘扬脱贫攻坚精神，立足巩固守底线，紧扣拓展抓提升，通过强组织、兜底线、兴产业、美乡村四大举措，不断焕发乡村振兴活力，切实走好“下半程”，谋实“下半篇”，奋力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

强组织，坚决扛稳政治责任。坚持把思想和行动统一到中央和省委市委部署要求上来，压实领导责任，保障工作力量，强化督导考核，加快推进乡村振兴。成立了以县委书记、县长任双组长的工作领导小组，下设“一办八组”，由县委、政府负责同志牵头抓总，每月召开一次领导小组会议研究调度。结合正在开展的村（社区）“两委”换届工作，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学生、退役军人中的党员里选拔优秀人才充实班子队伍，不断加强充实“三农”队伍。坚决把巩固拓展脱贫攻坚成果作为政治责任和底线任务抓紧抓实，扎实做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，层层夯实责任，逐级传导压力，形成了党员干部人人肩上有责任、个个身上有任务、全社会共同参与的工作格局。

兜底线，巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，高质量落实稳定帮扶政策、巩固“两不愁三保障”成果、健全防止返贫机制等任务，让脱贫基础更加稳固、成效更加持续。加强预警监测，及时消除返贫致贫风险，确保“早发现、早干预、早帮扶”。全县共有农村低保对象48212人、特困人员10706人，今年以来，累计发放农村低保资金17884.5万元、发放特困人员资金6328.8万元。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，安置搬迁群众2666人。持续推进特色种养业提升行动，整合各类涉农资金1.2亿元，带动8600户脱贫户增收、151个村（社区）集体经济收入增加。全县选派的第八批帮扶干部249人已全部驻村开展帮扶工作；长丰县对口帮扶1650万资金已到位，项目正在序时推进；中石化对口帮扶资金1000万元已到位，8个帮扶项目全部开工。全县纳入管理扶贫资产合计31.5亿元，已建立资产管理台账，开展扶贫资产专项督查2次，实现公益性资产管护到位、经营性资产保值增值。

兴产业，促进农业增收增效。持续推进农业产业化发展，推动构建产业融合发展新格局。围绕打造生猪百亿元全产业链目标，重点扶持颍上牧原食品公司，推进生猪产能稳步提升。突出培育农业产业化经营主体，截至目前全县拥有农业经营主体8448家，其中农业产业化龙头企业，国家级1家、省级9家、市级72家。2021年，全县农业产业化重点项目6个，前三季度累计完成投资13.1亿元。颍上县被授予国家休闲农业与乡村旅游示范县，76个新型农业经营主体开展农业物联网建设应用和农产品电子商务营销，成功创建全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县。

美乡村，聚力建设宜居家园。立足实际，因地制宜制定乡村建设方案，统筹推进乡村建设行动，推动城乡融合发展科学规划村庄布局。坚持规划先行，统筹县域城镇和村庄规划建设，全域全要素编制村庄规划，科学布局永久基本农田、一般耕地、宅基地、农业产业建设用地，为乡村建设、乡村产业发展和设施农业留足留好空间。垃圾无害化处理率达95%以上，29个政府驻地污水处理厂、30个美丽乡村中心村污水处理站高效运转，污水治理成效明显提升。今年计划改厕4602户，10月底可全部竣工，建成323个村级改厕服务点、10个粪污处置中心，人居环境得到有效改善。加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设，2022年，自来水普及率、农村自来水集中供水率可提高到98%；加速农村路网提档升级，推进进村入户道路建设，2022年，可完成农村公路升级改造280公里以上，完成农村公路扩面延伸150公里以上。持续推进农村电网巩固提升工程，加快补齐水电供区电网设施短板，支持乡村电气化提升工程实施。（吴宏日、沈云鹏）

标准，以“双过关、双过硬”要求严格选任。坚持把政治标准摆在首位，建立拟选派人员资格审查制度，通过征求纪检、公安等部门意见和单位领导、服务对象等人员意见，多维度了解选派对象综合表现情况，坚决将政治上不过硬的人挡在门外。同时，建立任前党建知识测试制度，在组织开展基础党务知识学习培训的基础上进行集中测试，对成绩不合格的不予选派。

推行“两种模式”精准选。构建“双向选择”和“定向选派”两种选任模式。依据“地域相近、行业相关”的原则，搭建企业需求和个人意愿“双向选择”平台，精准选派专兼职党建工作指导员，进一步提升人岗适配性。同时，围绕市委、市政府重点工作，有针对性地灵活选派党建工作指导员。新冠疫情期间，专项增派28名专职党建工作指导员赴园区重点企业助力复工复产，为广德企业复工复产率居全市第一、全省前列提供了有力支撑。

规范管理 健全高效能机制

制发《广德市非公企业和社会组织党建指导员管理考核实施办法》，坚持严管厚爱相结合，有效激发其内生动力。

狠抓培训促“素质提升”。聚焦党章党规党史及企业运营管理等相关知识，建立以“每年1期县级示范培训班、每季度1次示范点现场观摩以及每年N次集中轮训”为主要内容的“1+4+N”学习培训制度，通过赴先发地区集训、邀请专家授课、开展经验交流等形式，不断丰富知识储备、更新先进理念、启迪发展思路。

严格管理促“状态提升”。推行党建工作指导员工作全程纪实制，通过年度考核、调研走访等形式，综合选派单位、驻点企业、服务对象等多方意见，全面了解其日常表现，对考核不称职予以及时调整。同时，建立12条党建工作指导员负面清单，明确廉洁、工作和保密等纪律红线，近年来先后调整融入企业不深、担当作为不够、推进工作不力的党建工作指导员3人，有效提振工作状态。

强化保障促“动能提升”。建立经济待遇+生活保障+政治待遇为一体的“三位一体”激励保障机制，有效激发干事创业动能。派驻期间，在原单位所有工资福利待遇不变的基础上，依据考核结果对不称职以外的，分别按专职800元、兼职300元的120%、100%、80%标准按月发放补助，并统一购买人身意外伤害保险，为党建工作指导员提供安全保障。同时，每年按照近20%的比例评定优秀党建工作指导员，并在其中择优推荐各级优秀共产党员、优秀党务工作者。近年来，先后22人被市县表彰，1人获“安徽省优秀党建工作指导员”荣誉称号。

紧扣主责 打造高水平党建

深度聚焦主责主业，扎实推进“两个覆盖”质效“双提升”。

组建“覆盖型”党群组织。科学推进符合条件的非公企业党组织组建和暂不符合条件的群团组织覆盖，确保党的组织和党的工作全覆盖。近年来，累计替换调整台账内关停、并转等类型企业350余家，新建党组织113个。创新“群团扎根、党建提升”行动，先后在非公企业组建群团组织511个，并以此带动推优党员62名、建立党组织30个。

打造“规范型”基层堡垒。创新实施“全过程管理”和“三色分类管理”，扎实推进9个非公企业不规范党组织排查整顿。聚焦从严落实“三会一课”“党员活动日”“书记上党课”等基本制度，认真开展294个非公企业党组织标准化规范化建设并全面完成达标验收。

创建“示范型”典型标杆。推行党建工作指导员“五个一”工作法，大力开展非公领域“五A争创”行动，制定25项争创标准、创成6个“五A”党组织。指导49个党组织完成示范点创建，建成“1+2+N”党建工作示范带。先后4个党组织获评省级“双强六好”表彰，示范引领作用进一步凸显。

探索“紧密型”党建联盟。深层次释放党建工作指导员协调纽带作用，围绕县域五级党建梯队和四大主导产业建成“5×4”工作体系，探索实施“红链牵引工程”，以“党务工作者同盟”和“非公企业党建联盟人才库”建设等为抓手，推动党建元素贯穿产业链、供应链上下游，形成非公企业党建联盟框架，进一步集聚助企发展势能。

聚力中心 赋能高质量发展

以党建工作指导员作用发挥，推动党建工作与企业生产经营深度融合，聚力打造非公党建助力发展“广德模式”。

“红色智慧”辅助企业管理。依托“党群+企业”共商共享机制，指导企业党组织班子与经营管理层“交叉任职”，推动党建工作指导员列席企业重要会议，助力企业科学决策。通过党建工作指导员架起“政企连心桥”，推动经信、金融等8个涉企部门与市内4大主导产业结对共建，依托“红色沙龙”“政企圆桌会”等载体，为企业提供税收优惠、外贸政策、融资借贷等服务。

“红色方案”纾解企业困难。常态化开展党建工作指导员“问题帮办、助企发展”主题活动，今年以来依托“三访一察”等载体累计搜集企业困难需求61个，帮助破解土地、资金等难题29个，为企业节约生产成本1600万元。推进党建工作指导员关心关爱职工行动，牵头建立职工关爱基金会、爱心之家36个，累计协调化解矛盾纠纷240余起、配合企业发放关爱基金870余万元。创新推出5大类120项“自主菜单式”主题服务，围绕疫情防控、文明创建等，先后组建志愿服务队294支，今年来开展“益企先锋行”等志愿服务活动1500余次。

“红色人才”助推企业发展。持续推进“党员人才双培”工程和“红心工匠·好党员”争创行动，近年来，党建工作指导员累计指导全市企业培养中层以上党员管理人才38人，培育产业科创型党员人才56人，选树13个党员工匠工作室和科创先锋团队，帮助21家企业成功申报技术改造、科技创新等奖补资金2670余万元。积极组织参与“百企进百校”“党旗引领、群团接力”等主题招工行动，累计帮助企业达成就业意向10950人。（何纪翱  孙兵）