2021年以来，文山壮族苗族自治州人大常委会以基层民生实事项目为“小切口”，充分发挥人大制度优势，创新人大工作制度，制定下发《开展民生实事项目人大代表票决制试点工作方案》，在文山市新街、东山两乡启动民生实事项目人大代表票决制试点工作，通过“群众点单、代表选单、政府领单、人大查单”对民生实事项目实施全过程“贯通监督”，使人大全过程监督形成了一个完整的链条，推动民生实事项目从“为民做主”向“由民做主”转变、人大监督从结果监督为主向过程监督为主转变，把20件民生实事办到了老百姓的心坎上。

群众按需“点单”，民主协商“议”项目。2021年2月至3月，新街、东山两个试点乡分别通过公示栏、广播、网络等多种途径发布2021年度民生实事项目征集公告，广泛征集项目，让广大群众围绕急难愁盼事项“点单”，共向群众征集到民生项目84个，其中新街乡47个、东山乡37个。试点乡结合政府工作计划、预算安排等，对目标内容、建设目标、投资额度、完成期限等项目内容进行评估细化，形成项目库。如，新街乡新街村小组道路积水问题，由于村委会至公安派出所路段排水设施不畅，每到雨季积水甚至会进入农户家中，严重影响交通出行和群众生产生活，乡政府发布民生项目征集公告后，新街村小组周边群众提出建议将原管道进行改造，新街村人大活动站迅速接收民意诉求，把基层群众需求精准转化为项目征集清单上报。

代表票决“选单”，民主决策“定”项目。文山州把“能不能解决实际问题、能解决多少实际问题”作为检验人大监督质效的试金石，让人大代表充分审议项目，对公开征集形成的民生实事项目库进行充分论证，乡政府按程序形成候选项目建议方案，提交乡党委研究审定，并按程序经乡人大主席团会议审议通过，形成提交乡人民代表大会会议审议票决的民生实事候选项目24个，涵盖道路建设、水利设施建设、自来水工程、美丽乡村建设、规范集镇治理、人居环境整治等方面。在试点乡召开的乡人代会议上，代表们对民生实事候选项目进行充分酝酿、讨论和审议，按差额20%的比例，最终投票表决决定了民生项目20个，新街、东山各10个。

政府依法“领单”，民主管理“推”项目。民生实事项目票决后，试点乡乡长代表均代表乡人民政府在人代会上现场承诺，作出“领单”表态，对确定的民生实事作履职践诺，明确工作任务，细化工作措施，每个项目实行乡人大主席团成员督办、乡政府副乡长负责、责任部门牵头、村委会协调、人大代表小组监督的项目实施责任体系。在财政极为困难的情况下，试点乡充分统筹市级人大建议政协提案办理资金、国家彩票公益金、辖区企业捐赠资金、对口帮扶资金、群众集资自筹等，共筹集资金892万元（新街496万元、东山396万元），确保民生实事办实、办好。

人大跟进“查单”，民主监督“验”项目。试点乡政府依法“领单”后，乡人大及时成立项目监督评估小组，将民生实事项目监督任务逐一分解压实到每个监督小组，实行“每月一视察”“季度一报告”制度，通过“分组监督+集中视察”的方式，当好项目监督员，实时掌握，倒逼质量，通过“项目法定、人大监督”，确保项目有质有效快速落地。截至今年10月初，试点乡20个民生实事项目已完成19个，1个项目预计年底前完成。乡人大主席团组织人大代表对已完成项目进行了满意度测评，测评结果向社会公开，真正让法定民生工程成为群众点赞工程。（瞿姝宁）