■本报首席记者 杜晨薇

去年11月，中央对浦东进一步提高城市治理现代化水平提出了新的更高要求。浦东围绕这一要求不断深化、创新，2021年11月1日，首部浦东新区管理措施《浦东新区人民代表大会常务委员会关于率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系的决定》正式开始实施。

《决定》实施后，浦东以城市治理数字化转型为抓手，将养老、招商、城管等多领域可能涉及到的经济、社会、城市治理功能逐步归集到同一个平台上，为超大城市人机交互下更高水平的治理，提供了“引领区”样板。

一张产业地图贯通上下游

一个地区的产业发展，过去常被视作是经济部门的主业。不过在招商和服务企业的过程中，浦东已经发现，企业关心的许多问题，同样涉及城市治理和社会治理范畴。浦东新区科经委总经济师夏玉忠表示，营商服务是个复合型的工作，要想真正满足企业群众的诉求，三种治理密不可分，很难切割清楚。

今年以来，浦东新区“产业地图”正式上线，将三种治理领域数据打通，让企业在浦东发展更加方便。

夏玉忠介绍，“产业地图”的背后，实际上是海量的区域产业数据集成。“我们根据对区内所有企业的数据归集、发现和评估，梳理出了浦东30年来产业变迁的情况，摸清产业现状及产业发展趋势，下一步就可以从产出、效益、环境、能耗四个维度智能诊断引导企业绿色高质量发展，为政府部门对产业、企业更精准化、精细化服务提供参考。”

和黄医药是坐落在浦东的一家创新药企，资深副总崔昳昤告诉记者，自从“产业地图”平台上线后，企业至少得到了三方面的实惠：“一来，我们的产业化步骤更清晰了。企业扩大生产，买地应该买在哪里，操作流程是怎样的，申报进展到了哪些环节，通过注册登录这个平台一目了然。以前这方面的工作非常耗费人力，即使是有经验的经办人员，也常常两眼一抹黑；二来，政策的匹配更高效了。因为平台实时收集了我们企业的发展数据，不管我们进展到临床阶段，还是生产阶段，平台都会预先提示我们接下去有哪些匹配的政策可以申请。”

令企业感到最受用的，是“产业地图”将不同产业类别的产业链供需关系进行了详细梳理。“在我们工厂的周围有哪些上下游企业可以与我们合作，有哪些科研院所可以为我所用，一目了然。”崔昳昤形容这张“产业地图”，就是企业发展的一本“说明书”。

服务与监管放在一张网下

浦东新区智慧养老监管平台，是《决定》指导下，启动应用的又一个三种治理融合项目。浦东新区民政局计财中心副主任李剑峰介绍，这个平台一改过去“服务归服务、监管归监管”的制度安排，将服务与监管放在一张网下。

目前，通过智能大数据可以分析传送床位入住、护理员配比、消防维保、保基本入住率等情况。“例如一家养老院的电气设备发生故障，我们的平台便会报警，第一时间把数据传输到养老院负责人的手机端，便于第一时间整改。”

到了普通市民层面，这个智慧养老监管平台则瞬间“变身”，成为一个即时服务的平台。采访期间，平台的处置事项突然闪烁起来，原来是有一个老人按下了“紧急呼叫键”。李剑峰说，目前全区的独居、纯老等特殊老年群体，全覆盖了紧急呼叫设备。“如遇突发情况，只需要按下紧急呼叫键，后台就可以立即响应，派出第三方服务人员上门。”

此外，数字化手段也开始在街面秩序管理场景中应用，目前已经实现了商户监管要素的实时更新，得以对沿街商户进行全生命周期的精细治理。

记者注意到，《决定》还明确，将注重风险防范和效能评价。加快推动政府、市场、社会共同参与高风险行业、领域或者区域物联感知设施建设，对高风险行业市场主体加强引导，共同防范和化解行业风险。

下一步，浦东新区将全力以赴贯彻落实《决定》，以建设全领域、全要素、全闭环的智慧治理平台和实战管用、基层爱用、群众受用的治理应用场景为主要抓手，把着力解决堵点、痛点和难点问题作为出发点和落脚点，努力推动政府、市场、社会同向发力，进一步提升治理的科学化、精细化、智能化水平。