区域深度转型实现关键一跃

过去五年对长宁的发展进程来说，是极不平凡的五年。区域深度转型的关键一跃、经济动能转换的深入推进以及新冠疫情的突发挑战，都见证了全区党员干部群众不忘初心、奋力拼搏的身影，也见证了长宁建设创新驱动、时尚活力、绿色宜居的国际精品城区不断取得的显著成效。

2019年11月，习近平总书记考察上海时，充分肯定长宁区虹桥街道基层立法联系点的成功经验和推进全过程人民民主的示范意义。

如今，虹桥街道是全国人大基层立法联系点、上海市人大常委会基层立法联系点、上海市政府基层立法联系点，虹桥街道古北市民中心也成为“全过程人民民主”重大理念的首提地。

使命在肩，重任在前，长宁党员干部群众在过去五年间，以坚定的信心迎难而上，锐意进取、砥砺奋进，实现了全区各项事业再上新台阶，区域深度转型实现关键一跃。

动能转换加快推进

早在“十二五”末，长宁就成为上海中心城区中，最早完成成片二级旧里以下改造的城区，也因此成为最早预见土地开发“天花板”的区域之一。

当大开大合的建设红利减退，唯有坚定不移地稳增长、转方式、调结构，才是保持经济基本面稳中加固、健康向好的基础。

过去五年，长宁不断推进区域深度转型，2021年地区生产总值预计将突破1750亿元，人均生产总值居全市前列，区级一般公共预算收入预计超过150亿元，增速居中心城区前列。

转型调结构的成效，从产业占比的变化中可以洞悉。在虹桥国际中央商务区中，长宁片区以不到七分之一的面积贡献了约1/2的生产总值、超1/3的税收。长宁区的现代服务业税收占区级税收比重达到72.4%，较五年前提高了8.4个百分点。

重点产业的布局日益完善彰显出了经济发展的强劲动能。过去五年，长宁明确了以“互联网+生活性服务业”、时尚创意、航空服务业以及人工智能、金融服务、生命健康为重点的“3+3”产业发展格局。尤其是在线新经济产业，实力和影响力均显著增强，成为长宁第一大产业。这也使得长宁的信息服务业营收占到上海的五分之一，电商平台交易额占全市四分之一以上。

始终坚持发展为要、促进动能转换，经过五年发展和积累，长宁区跨国公司地区总部、外资研发中心、民营企业总部和贸易型总部已累计达108家，其中跨国公司地区总部75家，居中心城区第三，总部经济展现出快速、稳健的发展态势。

由此带来的区域深度转型步伐也日益坚实。目前，长宁房地产业税收占全区税收比重为13.8%，显示出区域新旧动能的加快转换。与此同时，长宁区五年来经济楼宇开工量累计达到191万平方米，竣工203万平方米，区内“亿元楼”预计将达31幢。随着长宁国际、光大安石、宝地·新华等一批高品质楼宇项目建成，长宁的经济活力与高质量发展能级也将迈上新台阶。

改革创新活力持续加强

始终坚持改革创新、放大开放优势，使得长宁区在过去五年取得多项改革和“双创”领域的优异成果。

尤其在主动服务和落实“三大任务、一大平台”等重大战略方面，长宁区紧密对接虹桥国际开放枢纽建设和上海城市数字化转型两大战略，过去五年中，一批突破性政策成功落地。2016年以来，长宁区相继推出“一照多址”“一证多址”以及“验放分离、零等待”等一批全国、全市首创的改革举措，共有6项改革举措获得国务院通报表扬。

大胆走改革路、打“双创”牌，长宁区找准区域发展的难点、痛点和堵点，对标国际最高标准、最好水平，不断以开放的胸怀和包容的营商环境激发市场主体活力，吸引海内外人才近悦远来。

长宁区着力推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，持续打响“八张改革特色牌”，一批引领性场景在区域内加速落地，数字人民币场景应用在同仁医院、虹桥商圈等率先展开试点。

今年4月，原来的定西路巴黎春天百货经城市更新和功能重塑，成为长宁全新的经济数字化转型特色基地“新微智谷”，首批进驻企业均来自芯片设计、区块链、场景设计等领域，是长宁区打造“虹桥智谷”国家双创示范基地的代表载体。

今年，长宁区明确了聚焦精益创业方向，借助“虹桥智谷”获评全国第三批大众创业万众创新示范基地的契机，探索形成区域性创新创业制度体系和经验，打造上海创新创业的新地标。在此基础上，长宁区正大力推进科技创新人才集聚区建设，成功入选“科创中国”试点城市，城区创新活力持续增强。

城区软实力全方位彰显

五年来，长宁区深入践行人民城市重要理念，集中精力办好居住环境改善、公共服务提升等民生实事，长宁的城区软实力也由此体现。

聚焦“老、小、旧、远”等民生难题，不断探索新路径、新方法。截至目前，全区已基本完成24.6万平方米非成套房屋的综合改造，累计实施513万平方米精品小区建设，惠及群众近10万户。作为上海最早一批探索既有多层住宅加装电梯的城区，长宁全区加装电梯已累计开工401台、竣工171台，民心工程取得显著实效。

城区软实力也体现在教育、医疗、养老、文化等公共服务的优质均衡发展。过去五年，长宁区成为全市首批全国义务教育优质均衡发展创建区。全区户籍人口期望寿命达到85.54岁，高于上海平均水平1.87岁。同仁医院正式升级为三级综合性医院，在居民“家门口”开展了成效显著的全国居家和社区养老服务改革试点，社区综合为老服务中心覆盖全部10个街镇。

城区软实力还体现在城市精神品格的不断彰显。过去五年，长宁区蝉联全国文明城区称号，创成国家公共文化服务体系示范区，获评“全国科普示范区”等称号，实现“全国双拥模范城”六连冠。

2020年1月，上海首个新时代文明实践中心街道分中心在长宁区华阳路街道挂牌，作为引领和联动社区党群服务中心、志愿服务中心的平台枢纽，成为居民、白领、驻区单位参与新时代文明实践的核心阵地。

环境品质提升效果明显

长宁区是上海最早实施整区域城市更新战略的城区，五年来，“艺术愚园”“静雅武夷”“人文新华”“漫步番禺”等四大美丽街区建设成果显著，城区环境品质提升效果明显。2018年开放的上生·新所，成为上海历史建筑保护及活化利用的标志性案例。

伴随上海“一江一河”建设持续推进，长达11.2公里的苏州河岸线长宁段全线贯通后，成为长宁老百姓和沿岸园区、企业感知城区活力的理想之地。苏州河滨河步道华政段、北新泾中环桥下空间等地标区段串珠成链，成为市民休闲运动的时尚地标。

程十发美术馆、虹桥体育公园、临空滑板公园、临空音乐公园、延安中学体育中心等一批市、区重大文体项目相继建成，长宁还建成了6.25公里的外环生态绿道，绿化覆盖率达33.3%、人均公园绿地面积达7.4平方米，继续居中心城区首位。

过去五年也见证了长宁城区基础设施的升级优化。北翟快速路、北横通道和轨交15号线长宁段等重大市政工程相继竣工，实施完成架空线入地和杆箱整治115公里，长度占全市五分之一。

长宁区还在全市率先完成沿街“居改非”、户外屋顶广告和“五亭”整治，市容环境社会公众满意度保持全市前列，区域生态环境质量持续向好，成功创建全市首批生活垃圾分类示范区。

党建引领各方参与社区治理

作为全过程人民民主重大理念的首提地，两年来，长宁区积极践行全过程人民民主，基层立法联系点工作始终走在全国前列，社会治理成效日益显现。

始终坚持党的领导，长宁区“两代表一委员”联合接待机制、居民区分类治理、社区治理“一街一品”、“楼门口”服务体系等工作不断创新发展，持续激发党建引领、各方参与的基层治理活力。

作为上海基层党建品牌“凝聚力工程”的发源地，长宁区在新时代不断赋予“凝聚力工程”新发展内涵，“六个有”主题党日得到中组部肯定，一批行业联盟党建、楼宇党建和“班长工程”建设取得显著成效，连续七次获评全国“关心下一代工作”先进集体。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，长宁全区同舟共济，发现并治愈全市首例病例，严格落实“外防输入、内防反弹”要求，扎实推进常态化疫情防控，疫苗接种取得全市“三个第一”佳绩，为全区经济社会发展提供了坚实保障。

在此基础上，长宁区政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”的质效不断提升，率先探索了上海首个社区防疫专页模块，一批有效举措为疫情防控构筑了铜墙铁壁。

抢抓机遇 再创辉煌

今后五年，是长宁区在成功实现深度转型关键一跃的基础上，开创高质量发展新局面的关键时期。

站在新的历史起点，长宁区将继续服务和融入新发展格局，对接落实强化“四大功能”、深化“五个中心”建设，抢抓虹桥国际开放枢纽建设和城市数字化转型两大机遇，奋力推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理。

围绕两大机遇，长宁区将着力打响“虹桥之源、数字长宁、国际枢纽”优势品牌，聚焦加快建设具有世界影响力的国际精品城区的奋斗目标，奋力打造更具竞争力的开放之城、更富创造力的智慧之城、更有吸引力的宜居之城、更强凝聚力的人民之城，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献。

更具竞争力的开放之城

未来五年，长宁区将充分发挥长宁作为“大虹桥”7000平方公里内上海市域唯一中心城区的综合优势，和上海服务辐射长三角“桥头堡”的区位优势，努力铸就开放特征最鲜明、高端产业最集聚、城区功能最完备、辐射作用最突出的“最虹桥”品牌，增强虹桥国际开放枢纽建设的发展带动力。

具体包括，积极承接长三角区域经贸活动，打造链接国际和长三角城市群的核心节点，成为资金、技术、人才、数据等要素资源高效配置的重要枢纽。强化虹桥临空经济示范区动力引擎作用，加快完善交通、民生服务等设施建设。联影医疗产业园、宜家荟聚等重点项目都将在未来建成投用，区域功能将从交通枢纽向功能枢纽升级。

紧抓战略机遇，长宁区将加大力度促进一批高含金量政策措施的落地。具体包括：全方位提高贸易投资、海关监管、资金结算、人员出入境、国际化公共服务等便利化水平，形成制度型开放高地；着力推动进博会期间创新政策常态化实施，建立国家数字服务出口基地，推动政策优势向发展优势升级。

未来五年，长宁区将聚焦夯实为人民谋福祉的物质基础，着力发展创新型、服务型、总部型、开放型、流量型经济，构建集群式、高端化的产业发展格局。

以“五型经济”为引领，长宁区将继续以“3+3”产业为重点，着力打造3—5个千亿级产业集群。提升东部中山公园地区、中部虹桥地区、西部临空地区三大功能区的协同联动优势，构建特色鲜明、实力强劲的现代产业体系。

长宁区还将一如既往地推动时尚创意、专业服务等优势产业集聚发展、提升位势，培育壮大人工智能、生命健康等新兴产业。加快金融服务业补短板步伐，积极发展金融科技、资产管理等业态，对标上海打造国际消费中心城市目标，做优消费环境体验，推动现代商业更具品质。

下一步，长宁区将加快推进天山路680弄地块、一纺机地块、临空12街坊、南北园等一批百亿级投资项目。深度打造虹桥临空数字经济产业园、长宁金融园、西郊国际金融产业园等一批特色园和园中园，全力提高楼宇园区质效。

更富创造力的智慧之城

聚焦“3区、3带、20个数字专项”的“3320”数字战略的实施，未来五年也将是长宁激发城市数字化转型发展变革之力的五年。为此，长宁区将全力建设数字经济转型标杆区、数字生活示范引领区和数字治理最佳体验区，推动“数字长宁”在新时代再起宏图。

长宁区将协同推进产业数字化、数字产业化，推动数字经济做大做强、健康发展，努力实现在线新经济“十百千万亿”的目标。

今年年内，位于虹桥临空经济示范区的“数字长宁”体验馆，将在光大安石虹桥中心开放，成为长宁为加强数字场景深度挖掘和广泛应用，推出的具有示范效应的标杆场景。长宁区还将推进数据对内和对外的联通共享，建成区域数字中台，探索数字孪生技术，加快构建新一代信息基础设施底座。

长宁区立足整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，聚焦数字商圈、数字家园、数字街区、数字教育、数字医疗、数字“店小二”，不断提高经济数字化的贡献度、生活数字化的显示度和治理数字化的感受度，推动“数字长宁”品牌更加智慧、更趋现代，不断丰富和创新为人民谋福祉的方式手段。

对标国际最高标准、最好水平，未来五年，长宁区将探索一批特色性强、含金量高的改革举措，营造国际一流的营商环境。

坚持“容缺、容错，扶新、扶特”的八字方针，长宁区将持续深化改革，拓展“一业一证”试点领域和受益面，进一步完善告知承诺制、动态免罚清单等包容审慎的监管模式，弘扬“店小二”精神，做精做优“三级三系”服务格局，擦亮长宁服务品牌。

人才始终是产业的核心。长宁区将继续大力支持各类企业和人才创新、创业、创造，进一步加强虹桥智谷国家双创示范基地、国家网络市场监管与服务示范区等建设，培育集聚一批“专精特新”中小企业、“小巨人”企业以及细分领域的隐形冠军，支持企业向“硬核科技”进军。

为此，长宁区也将在未来五年突出人才发展与产业发展的深度融合。通过充分发挥虹桥海外人才一站式服务中心、“虹桥人才荟”等平台作用，优化人才资源的配套服务。同时，深化人才安居工程，推进外环广虹路、天山路31号等一批成规模保障性租赁住房项目建设，全力筹措1.5万套房源，为海内外人才打造一流的宜居宜业宜创环境。

更有吸引力的宜居之城

未来五年，长宁区将以攻坚克难、善作善成的魄力持续深化城市更新，推动生产空间、生活空间、生态空间有机融合与集约利用。

借助入选全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区的契机，长宁区已编制完成“15分钟社区美好生活圈”行动规划，努力实现“15分钟社区美好生活圈”基本覆盖全区。继续坚持以人为本、开放共享的理念，长宁将构建网络化、无障碍、功能复合的公共活动网络，激发社区空间活力，聚焦居住、就业、服务、休闲、出行等方面的实际需求创造幸福美好家园。

城市更新行动计划也将滚动实施，建成一批示范项目。其中，长宁区将在未来五年着力啃下老旧商务楼宇更新改造的“硬骨头”，下大力气推进整区域改造提升。以老虹桥地区城市更新纳入市“十四五”规划纲要为契机，进一步优化提升区域的形态和功能。

长宁新一轮的主题特色街区也已揭晓：在深耕“四个美丽街区”的基础上，精心打造慧治金钟、绿色程桥、健康泉口、悦动临空、亲情伊犁、荟水天中、活力紫云、生态水城等“宜居之城”新示范。全区市政道路架空线将基本实现全面入地，亮出美丽的城区天际线。

精品小区建设、新式里弄房屋卫生设施改造将迎来新进展，既有多层住宅加装电梯受益面将持续扩大，电梯的维护管理机制不断健全。早餐工程、停车难综合治理等一批便民工程持续取得明显成效，用心用情办好民心工程和民生实事。

坚持“一枝一叶总关情”，长宁区将努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的美好景象，全力提供更加优质均衡的公共服务。加快推进上外附中国际部等一批新建及改扩建项目建设，大力推进同仁医院创建三级甲等综合性医院，推进光华中西医结合医院异地迁建、区妇幼保健院改扩建，深入推进社区嵌入式养老和医养融合发展，不断完善养老服务体系。

综观具有世界影响力的城市和地区，无一不是拥有令人向往的强大软实力。未来五年，长宁区将巩固拓展全国文明城区创建成果，充分发挥新时代文明实践中心阵地作用，打造具有鲜明城区标识的软实力特质。

巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，长宁区将继续深耕细作“长宁舞蹈”“长宁音乐”“长宁演艺”“长宁阅读”等文化品牌，拓展丰富中山公园红色文化圈、虹桥海派文化圈、新泾江南文化圈内涵，在加强文化建设上打响品牌。上海国际体操中心、上海影城等改建项目也将在未来五年内完成，文化大厦、娄山关路445弄综合项目等也将建成。

以珍爱之心、尊崇之心善待历史遗存，长宁区正积极推动上生·新所二期等项目建设，让人们更好感受到“里弄小巷石库门、梧桐树下小洋房”的独特气质。在绿化覆盖率、人均公园绿地面积保持中心城区首位的基础上，长宁区将坚持“公园城市”理念，推进生境花园建设，营造“推窗见绿、出门见园”的绿色生态环境。

更强凝聚力的人民之城

实践人民城市重要理念，长宁区将继续把全过程人民民主重大理念贯穿到城区发展和建设的全过程，努力打造全过程人民民主的最佳基层实践地。

发挥与市人大共建上海人大全过程人民民主研习基地作用，通过用好基层立法联系点、人大代表“家、站、点”、政协委员“履职在街镇”、人民建议征集等平台和机制，让更多人民群众的“金点子”化为城区治理的“金钥匙”，更好展现人民民主的生动气象，讲好全过程人民民主的中国故事、上海故事。

发挥人大代表作用，聚焦区委重要决策部署、聚焦人民群众所思所盼所愿，着力提升新时代人大工作质量和水平。发挥专门协商机构作用，积极利用多种平台渠道协商议政、建言资政，更好凝聚共识。

发挥党外知识分子、新的社会阶层人士作用，凝聚港澳台同胞、海外侨胞力量，进一步构建大统战工作格局。

与时俱进推进新时代“凝聚力工程”创新发展，长宁区将持续优化上海凝聚力工程博物馆的学习实践阵地功能，深化“初心讲堂”党员教育品牌。聚焦龙头企业、重点楼宇、新兴产业，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，全面推进以“善治理”为主要特征的楼宇党建模式，不断提高党在新兴领域和新就业群体中的影响力、号召力，让初心薪火相传。

深入推进全国社区治理和服务创新实验区建设，深化社区治理“一街一品”，继续实施“家门口工程”，形成更多具有长宁特色的社区治理亮点和品牌。打造“宁聚里”党群服务矩阵，巩固拓展以党建为引领的社会治理创新，汇聚为人民谋福祉的磅礴力量。