人民网长沙12月23日电  在“十四五”开端之年，湖南吉首市正乘着“最美高铁”驶入大众眼帘。大自然雕刻秀美风景的同时，也带来了众多地灾隐患。据调查，吉首市以山地地貌为主，多数村寨坐落在狭窄的山谷中或斜坡上，其地质灾害分布广、数量多、灾情重，类型主要为滑坡、崩塌、泥石流及地面塌陷，且多发生在汛期。截至2021年，吉首市现有地质灾害隐患点78处，其中严重地质灾害隐患点32处，一般地质灾害隐患点46处，受地质灾害威胁967户4310人、潜在经济损失达3.0125亿元。

面对巨大的地灾隐患防治任务，吉首市自然资源局按照“三个五”体系开展工作。2021年，全局干部下沉一线指导避险转移、配合乡镇街道紧急疏散受威胁群众60余次，累计疏散达5085户（23033人），最终交出全年地质灾害“零伤亡”的完美答卷。

“五个联动”，打通预警“最后一公里”

为确保预警预报全覆盖，市委、市政府统筹各部门，实现“五个联动”，打破部门壁垒，实现信息共享，确保预警信息第一时间传递到村、到户、到人。一是建立气象预警联动机制。市委、市政府主要负责人和气象、应急、水利等部门每天研判气象情况，精准发布预报预警，提升时效性和预警能力。二是建立水文监测联动机制。气象、水利、水文等部门建立自动雨量水位监测站40个，实现各部门间水文信息联动共享，防汛指挥部综合降雨量和水位情况，及时发布防汛预警。三是建立群测群防联动机制。针对78处地灾隐患点，逐一明确防灾责任人、监测责任人和专职监测员，将防灾预案表、防灾避险明白卡发放到受威胁群众手中，确保广大群众掌握地质防治知识和技能，提升防灾减灾意识，实现在每个地灾点都形成市级领导+职能部门领导班子+乡镇领导+村组长+监测员的群防群测预警体系。确保预警一旦下发迅速传达到位，灾难一旦发生迅速安全转移。四是建立应急救灾联动机制。市应急指挥部根据受灾情况，及时启动救灾应急响应。应急、自然资源等部门，及时深入一线查灾救灾，降低群众灾情损失。五是建立部门会商联动机制。多部门联动筑牢防汛“安全堤坝”:自然资源部门及时发布地质灾害预警，科学研判灾情发展趋势，制定应对措施，保证地灾防治工作高效有序，水利、应急等职能部门各司其职。

“五个结合”，筑牢防汛“第一道防线”

一是日常巡查与重点监控相结合。按照“全面排查、不留死角”原则，在暴雨来临前，分片区对全市在册的32个严重地灾隐患点开展巡查，逐一记录发展变化情况，及时、全面、准确地掌握基本情况。市自然资源局收到暴雨天气预警后，立即召开紧急部署会，班子成员第一时间分别赶往各乡镇街道，对地灾隐患点进行全面排查。重点检查监测员到岗到位情况及巡查日志是否完善；入户发放宣传单，提醒关注预警信息，出现危险情况及时撤离；巡察隐患点防控措施落实情况，是否按照“群防监测落实到人、‘一案两卡’发放到位”要求，对每个在册隐患点编制防灾预案。

二是人防与技防相结合。为强化地灾预警能力，完善监测预警体系，最大程度保障人民群众生命财产安全，在传统的群防群测基础上，市委市政府投入近300万元对30处严重地灾隐患点安装普适化监测设备，42处地灾隐患点安装监控视频，市防汛办显示屏可实时监控地灾点情况，每个地灾点形成了人防+技防的监控模式。

三是值班值守与督察督导相结合。严格落实汛期24小时双人双岗领导带班和应急值班制度。自然资源、应急、水利、气象等部门派专人24小时双人双岗驻守市防汛办，及时上报灾险情。此外，市自然资源局抽调精干力量，成立60余人的汛期应急值班队伍，市级层面由“两办”督察室、纪委监委、自然资源、水利等部门抽调人员组成汛期督察组，分13个小组到各地灾点进行督查，对值班值守等情况进行“一日一通报”。

四是应急演练与避险转移相结合。为增强应急保障意识，提升应急响应能力，州、市自然资源部门积极对接乡镇街道提供技术指导、开展应急演练。4月15日，于吉首市峒河街道小溪村排坨寨举办州级地质灾害应急避险演练：从雨情发布、突降暴雨、山体裂缝加剧、避险转移至灾害结束，进行全方位演练，确保受威胁群众熟练掌握逃生路线、避险方法。截至当前，全市每个地灾隐患点均已开展以村为主的地灾避险演练，31名地灾防治责任人、78名监测员均已接受地灾应急保障知识培训，全市地灾应急救援体系已基本构建完成。

五是隐患排查与工程治理相结合。坚持预防为先、未雨绸缪，聚焦隐患排查与工程治理关键环节。从市自然资源局、省有色地质勘查局245队、省地质矿产勘查局405队各抽调4人，组成主汛期地质灾害巡查小组，全面加强在册隐患点巡查。市委市政府全年筹集资金1500万元，实施工程治理4处，中小型应急处置6处，排危除险5处，搬迁避险5户。

“五个到位”，坚决打赢“防汛攻坚战”

严格执行“五个到位”工作要求，全力以赴做好地质灾害防御和应急抢险救灾工作。

一是隐患排查到位。在汛前对所有在册地质灾害点、切坡临坡建房等重点区域进行拉网式排查排险，能整改的隐患坚决整改到位，对暂无法整改的，迅速落实警示和防范措施。

二是应急准备到位。全市所有隐患点实现应急预案、应急救援队伍全覆盖，每个行政村（社区）实现志愿应急救援队伍全覆盖。各村、各隐患点附近居民开展至少1次的避险转移演练，确保威胁区群众熟知避险路线，掌握避险措施。

三是监测预警到位。气象预报下发到乡镇（街道）一级,凡暴雨天气启动24小时、12小时、6小时滚动预报，视情况启动实时预报。各责任单位收到预警后灵活运用短信、微信、“村村响”等方式，确保第一时间将预警信息传递到村、到户、到人。

四是蹲点值守到位。严格执行汛期24小时值班值守制度，随时掌握雨情、水情、灾情、山情等基本信息，凡出现24小时降雨超过80毫米站点的，带班领导必须到值班室坐班值守，各隐患点监测人员24小时蹲点值守。

五是抢险救援到位。灾险情发生后，要迅速组织抢险救援，及时管控风险隐患，尽快排险除险，坚决避免次生灾害。要全面核灾报灾，妥善安置受灾群众，帮助群众尽快恢复生产、重建家园。

地质灾害防治工作事关人民群众生命安全，事关经济社会和谐稳定，是防范化解重大风险攻坚战的重要任务。吉首市将以高度的责任感和使命感，履行好地质灾害防治工作职责，在实践中不断总结经验，以更大力度更实举措，全力守护人民群众生命财产安全。（张青  韩楚梁 陈静 田晶）