窑淮镇茶园机采现场烟农对烤烟进行初分级食用菌基地鲜菇长势良好门古寺镇项家河村山羊产业

记者 平慧

通讯员 刘瑞

没有产业脱贫，就无法全面打赢脱贫攻坚战。近年来，房县坚持把产业发展作为精准扶贫的关键，按照“政府引导、市场运作、农民主体、企业带动”的思路，坚定不移把烟叶、食用菌、林果、中药材、畜牧、茶叶、蔬菜、黄酒“八大”特色产业作为主导产业来抓，牢牢将贫困户固化在产业链上，带动贫困户3.85万户12.7万人实现稳定增收，基本实现了“村村有产业、户户有项目、人人有事做、劳动有收入”目标。产业扶贫，撑起了房县脱贫攻坚的“四梁八柱”。选准一个致富好产业

按照“因地制宜、长短结合、合理布局、连片开发”原则，房县科学编制《房县“十三五”产业精准扶贫规划》。为确保规划落地，房县立足资源禀赋和产业基础，持之以恒建设特色产业优势片区。

坚持工程化施工、标准化建园、科学化管理，建设以窑淮、姚坪等乡镇为重点的茶叶优势片区，去冬今春新建茶园1.2万亩，今年底预计总规模达8.5万亩；坚持发展市场化、品种道地化、基地标准化，建设以军店、门古寺等乡镇为重点的中药材优势片区，春播中药材1.29万亩，总规模达36万亩；坚持规模发展、龙头带动、政策奖补，建设以青峰、沙河等乡镇为重点的食用菌优势片区，发展代料食用菌4220万袋，今年底预计达到4500万袋；坚持财政支持、保险兜底，建设以九道、上龛为重点的烟叶优势片区，发展烟叶4.52万亩；坚持增加露地菜、扩大设施菜，建设以化龙堰、野人谷为重点的蔬菜优势片区，播种蔬菜10.5万亩，基地总面积达8.5万亩；建设以城关、红塔、军店、化龙堰、青峰5个片区为重点的“三桃”林果长廊，今春新建基地5200亩，基地总面积达57.2万亩；稳定生猪、山羊、肉牛、肉兔养殖规模，因地制宜建设一批特色养殖示范村，已补栏生猪5.9万头、家禽299.13万羽、自繁羊羔2.3万只、牛犊1308头、兔4.5万只，预计今年山羊、生猪、肉牛、家禽、肉兔饲养量分别达到70万只、47.8万头、5万头、1000万羽、30万只。

如此一来，围绕“地里种满、圈里养满、劳力用满”目标，中药材、食用菌、茶叶、蔬菜、林果、畜牧等特色种养产业以及劳务、旅游、电商等12项扶贫产业勃然兴起，2020年上半年3.85万户贫困户发展产业，特色产业带动有劳动能力贫困户比率达96%。打造一个发展好龙头房县按照

“每村有一个主导产业、每户有一个增收门路、每个市场主体带动一批贫困户”的思路，扶持发展一批龙头企业、专业合作社，通过市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，实现龙头和农户对接，利益共赢、共同发展。

培植规上龙头企业34家（市级以上24家）、农民专业合作社1475家、家庭农场224家、专业大户1450家，实现每个产业都有龙头引领，每个村都有1至2家合作社带动的产业化发展格局。在此基础上，房县突出品牌培育，积极推行标准化生产与加工，加大“三品一标”农产品认证力度，提高农产品市场竞争力和产品附加值，促进贫困农户分享更多产品增值收益，全县有效使用“三品一标”证书达34个。

注重突出“三产融合”，加快发展农产品加工业，初步形成生物医药、纺纱织布、食品饮料、绿色农副产品加工四大产业集群，全县农产品加工产值达100.3亿元。推进农旅融合，积极发展以餐饮民宿、休闲采摘、观光旅游为主的休闲农业，涌现出土城黄酒小镇、城关八里樱桃谷、青峰寨、红塔绿源农庄、窑淮科技示范园、姚坪樱花岛等一批休闲农业示范点。创新一个增收好机制

房县聚焦“四种类别”，精准带动增收。坚持分类施策，因村、因户、因人制宜，推广多种增收方式，实现贫困户增收致富有门路、村集体经济收入有来源。

让有劳动力、有发展意愿的贫困户实现种养增收。探索推广食用菌“园区+”、中药材“租金+薪金+股金”、魔芋“投种还种”、黄酒“统分经营”等产业扶贫模式，把贫困户固化在产业链上，实现稳定增收。

让残疾人、留守老人、妇女实现就近增收。围绕促进贫困群众就近就业，引导县内工业企业把扶贫车间建到安置小区，搬到农户家里，延伸到偏远乡镇、村居，有效实现残疾人、留守老人、妇女等特殊贫困群体

“挣钱顾家两不误”。全县建成扶贫车间146个，带动就业4231人，其中贫困人口2534人。

让有务工能力的贫困劳动力实现就业增收。落实就业创业相关扶持政策，加强就业意愿、技能培训与就业岗位精准对接，积极拓展劳务输出对接、县内企业招工、公益岗位就业、能人返乡创业等多种渠道，贫困劳动力县内外转移就业2.5万人。今年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，房县积极应对，采取开通客运班线、自驾返岗等“点对点、一站式”服务，常年外出务工人员顺利返岗。落实“分区分级、分类分时”要求，全县68家规上工业企业、72家限上商贸企业、24家市级以上农业龙头企业全面复工复产。

让“空壳村”通过光伏产业增收。着力破解集体经济薄弱村增收难题，以光伏产业为重点，采取村企共建方式建设光伏电站，村集体出让土地，企业投资设备，确保每个贫困村年集体经济收入达到5万元以上。健全一个脱贫好体系

喊破嗓子，不如甩开膀子。扶贫之路，从来都不是一帆风顺。党的十八大以来，房县努力破解“四大难题”，强化政策支持和资金投入，化解贫困户发展产业的后顾之忧，增强造血功能，激活内生动力。

着力破解资金难题。出台《关于进一步明确产业扶贫政策的通知》，对贫困户发展产业给予启动资金支持。扶持资金发放采取“村申报、乡镇验收、县财政拨付、乡财政兑现到户”的程序，2016年至2020年累计兑现产业奖补资金1.9亿元。加大金融扶持力度，县财政加大小额扶贫贷款担保金投入，对贫困户发展致富产业提供“1至2年期，免担保、免抵押、全贴息”的扶贫小额贷款，已累计向2.64万户贫困户发放小额扶贫贷款6.8亿元。为积极有效应对新冠肺炎疫情影响，县政府及时出台巩固脱贫成果

“十条意见”，整合资金1.8亿元，促进产业增效、就业增收。

着力破解技术难题。全县组建八大特色产业技术扶贫专家团队，培育农业科技示范户360户，开展培训91场次6445人。建立贫困户产业发展指导员制度，全县所有贫困村实现产业指导员全覆盖。

着力破解销售难题。充分利用扶贫“832”平台，新建县级电商产业园1个，建成房县贡礼京东房县馆、房州味道等电商销售平台，村级电商服务站点达169个，每年农产品网上交易额在5000万元以上，为贫困户增收脱贫开辟了新路径。

着力破解风险难题。从2017年起，县政府每年向保险公司支付保费，免费为贫困户发展猪、牛、羊、食用菌、烟叶产业提供保险保障，累计赔付保险金1606万元。