夏雄姣

为方便各方面了解落实财政电子票据管理改革有关内容，日前，市财政局有关负责人就改革相关问题回答了记者提问。

问：什么是财政电子票据？

答：财政电子票据，是指由财政部门监管的，行政事业单位在依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，运用计算机和信息网络技术开具、存储、传输和接收的数字电文形式的凭证。其基本特征是以数字信息代替纸质文件、以电子签名代替手工签章，通过网络手段进行传输流转，通过计算机等电子载体进行存储保管。其基本要素包括票据名称、票据代码、缴款人、收款项目、标准、收款金额、开票单位、开票人、开票日期、开票单位签章、财政部门监制签章。

问：为什么要推行财政电子票据？

答：传统纸质财政票据存在印制成本高、开具效率低下、管理不规范、不便于监督检查等问题，已经越来越不适应现代网络技术的发展，严重制约了网络缴款、电子支付等新兴缴款模式在政府性收费中应用。为适应新的发展形势需要，解决当前财政票据监管存在的机制性问题，亟需推进财政票据管理改革，实行财政电子票据管理。

问：推行财政电子票据改革的目标是什么？

答：充分运用计算机和信息网络技术，着力建设科学完善的财政电子票据管理系统，实现财政电子票据开具、管理、传输、查询、存储、报销入账和社会化应用等全流程无纸化电子控制；着力建立全国财政电子票据信息共享和运用机制，打破信息壁垒，实现全国财政票据信息共享，全面提高财政票据社会需求便捷度，切实达到便民利民的服务目标；着力构建更加科学、高效、便捷的财政票据管理体系，为推进行政事业单位收费管理网络化、政府非税收入征缴电子化和会计电算化管理奠定坚实基础。

问：财政电子票据管理有哪些流程？

答：财政电子票据主要依托财政电子票据管理系统进行管理。财政部门通过财政电子票据管理系统生成财政电子票据模板文件，发放财政电子票据；用票单位通过财政电子票据管理系统开具财政电子票据，通过网络进行传输；缴款人通过财政票据管理服务网站等方式获取财政电子票据，查验真伪；用票单位和缴款人使用真实有效的财政电子票据进行入账处理；开具完成后的财政电子票据分别由财政部门、用票单位和缴款人进行归档保存。

问：如何构建财政电子票据安全保障体系？

答：按照国家和我省信息系统安全等级保护的基本要求，建设符合第三等级要求的财政电子票据管理体系和安全保障制度，从系统、数据、管理等维度加强安全保障，消除系统漏洞，杜绝隐患，确保财政电子票据数据在生成、传输、储存等过程中不被篡改。在系统建设上，做好身份鉴别、访问控制、安全审计、通信完整性、通信保密性等方面的安全防护，确保系统安全；在数据管理上，通过数字签名技术增强财政电子票据防伪功能，使用多点备份、异地备份等多种技术手段，保障财政电子票据数据的信息存储安全；在操作上，加强对财政部门和用票单位管理人员数字证书的发放、保管、使用等方面的监管，防范人为的数据泄露风险。

问：财政电子票据可以作为报销的依据吗？

答：根据财政部新修订的《财政票据管理办法》，财政电子票据和财政纸质票据具有同等的法律效力，可以直接使用财政电子票据进行报销，相关单位也可直接使用财政电子票据进行入账和档案管理。

新闻背景

为深化“放管服”改革，贯彻“互联网+政务服务”要求，提高财政票据使用便捷度，提升财政票据监管水平和效率，市财政局积极贯彻落实财政部关于在全国推行财政电子票据管理改革的部署要求和《湖北省财政电子票据管理改革实施方案》，并将其作为“我为群众办实事”重点民生项目，精心谋划、重点突破、稳步推进，改革工作取得初步成效。

根据《湖北省财政电子票据管理改革实施方案》，我省使用财政部开发建设的财政电子票据管理系统，由湖北省财政厅集中部署建立“湖北省财政电子票据管理系统”，市（州）、县财政部门直接使用，并提供标准接口文档，供相关使用财政电子票据的单位免费下载使用。“湖北省财政电子票据管理系统”统一财政电子票据编码规则、数据标准和接口、管理流程，确保财政电子票据管理体系科学、规范。

2020年我市启动财政电子票据管理改革工作，根据湖北省财政厅印发的《省财政厅关于进一步推进财政电子票据管理改革的通知》，2021年底前，基本完成医疗机构财政电子票据管理改革工作，推动财政电子票据管理改革向行政事业单位和社会组织深入。2022年底前，全省所有财政用票单位完成财政电子票据管理改革。

根据上述方案和通知，2020年开始，我市率先启动了公立医院、学校等领域的财政电子票据管理改革工作。

市财政、卫健、医保等部门组织各医疗机构多次召开医疗收费电子票据管理改革布置会和协调会，并每月对工作推进进度进行动态监控，摸底调查，形成台账，做好工作进度管控，确保工作顺利推进。

市太和医院2020年12月30日上线医疗门诊收费电子票据，市人民医院今年4月28日上线医疗门诊收费电子票据、6月18日上线医疗住院收费电子票据。患者通过支付宝和微信小程序，就能查看交费人、项目名称、交费金额等信息，实现从手机挂号、线上交费到电子票据推送“一站式”互联网医疗服务，打通智慧医疗“最后一公里”，减少患者就医排队交费次数，免去了费用查询、票据领取及保管的烦恼，做到“让数据多跑路、群众少跑腿”，既提升服务效率，又节约纸张。尤其在疫情期间，可以减少人员聚集，降低传播风险。

今年7月20日，市委常委、纪委书记、监委主任陈东灵在市人民医院调研督导全市公立医院医疗收费电子票据改革工作，要求压实工作责任，进一步明确各自职责，强化工作督办，严明纪律要求，加强宣传引导，确保医疗收费电子票据改革工作取得实效，真正把好事办好、实事办实。

据悉，截至目前，市太和医院、市人民医院财政电子票据已相继上线，其他多家医院电子票据建设工作正有序推进之中。2021年12月底前，市太和医院、市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院、市中西医结合医院、市铁路医院，将完成信息系统改造和业务流程调整，全部实现上线使用。

无独有偶。2021年7月22日上午，湖北工业职业技术学院和市财政局共同举行了财政电子票据启动仪式。该校财政电子票据系统将于今年9月正式上线，首先应用于2021年秋季新生入学收费，然后再向全校师生推广。据悉，2020年，在市财政局的大力支持下，该校计财处和相关职能部门经过大半年的软件接口开发、环境测试，反复联机调试，最后实现财政电子票据上线的基本要求，在全市教育系统率先上线运行财政电子票据系统。财政电子票据上线后，在保证数据安全的前提下，财政职能部门和学校财务处都可以实时监控财政票据开具情况。

市财政局有关负责人介绍，下一步我市将逐渐扩大改革覆盖面，确保按照《省财政厅关于进一步推进财政电子票据管理改革的通知》如期保质完成财政电子票据管理改革工作。