记者刘旻摄张歌莺一、2020年工作回顾

2020年，是疫情防控十堰保卫战取得决定性胜利的一年，是“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚、全面建成小康社会决胜之年。一年来，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共十堰市委的领导下，弘扬团结和民主两大主题，聚焦市委市政府工作中心履职尽责，充分发挥专门协商机构作用，着力提高“双向发力”成效，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、推进“现代新车城、绿色生态市”建设作出了积极贡献。

（一）坚持党的领导

夯实共同思想政治基础

强化理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，落实“思想引领、学习在先”机制，推进理论学习常态化。深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断巩固团结合作的共同思想政治基础。深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十一届七次、八次和市委五届九次、十次全会精神，明确履职方向，更好地围绕中心、服务大局。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，中央和省委、市委政协工作会议精神，准确把握新时代人民政协职能定位和新使命新要求，增强做好政协工作的责任感和紧迫感。

自觉接受市委领导。坚持以政治建设为统领，切实把市委领导贯穿政协履职全过程。维护市委总揽全局、协调各方的权威，不折不扣落实市委的决策和部署，确保市委工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。坚持重大事项向市委请示报告制度，年度协商工作计划由市委、政府、政协协商并报市委审定，重大协商、调研、视察活动向市委请示，重要协商成果向市委报送，把市委的领导落实落地。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强市政协党组、机关党组、机关党委等党组织建设，坚持“三会一课”制度，切实做到党内政治生活规范化经常化，以党建引领政协工作高质量发展。

（二）积极投身抗疫

彰显政协责任担当

新冠肺炎疫情发生后，全市政协组织和广大政协委员闻令而动，主动作为，为我市疫情防控和经济重振作出积极贡献。全市2560名政协委员和机关干部，下沉社区、冲锋一线，开展疫情防控。市县政协组织和政协委员多渠道筹集防疫资金物资6620多万元。经济重启后，他们又深入企业、农村、学校，帮助复工复产复市复学。把民意恳谈会开到田间地头、工厂车间、居民小区，收集有价值的意见建议223条，积极建言献策，广泛凝聚共识，充分彰显了政协组织和政协委员的责任担当。

（三）聚焦中心任务

提高建言资政实效

坚持围绕中心、服务大局，充分发挥专门协商机构作用，建真言、谋良策。

助力高质量发展。围绕市委五届八次全会建设“现代新车城、绿色生态市”的决策部署，召开专题议政常委会议。会前进行了为期三个月的专题调研，形成28篇有价值的调研报告。会议提出了建设重大科技创新平台、发展数字经济、推进汽车传统技术改造升级等系列有价值的意见建议，为市委决策提供了参考。市委书记张维国亲临会议，听取委员意见建议，回应委员关切，用“十二个新”阐明了十堰未来发展的方向和推进发展的路径。通过与委员面对面沟通交流，统一了思想，形成了共识。

助力脱贫攻坚。2020年是脱贫攻坚的决战决胜之年，为巩固脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，在充分调研基础上，召开“打赢脱贫攻坚战、积极推动乡村振兴战略实施”专题议政常委会议，围绕建立健全防止返贫长效机制、培育壮大农村特色产业、注重城乡规划衔接等进行了深入协商。市委副书记、市长陈新武出席会议，听取委员意见建议，并对充分吸纳协商成果提出了明确要求。这些协商成果正在转化落实。

助力“十四五”规划编制。在十堰“十四五”规划制定过程中，按照市委点题，围绕“加强社区建设、夯实共建共治共享社区治理基础，提高基层社会治理效能”主题，开展十堰“十四五”经济社会发展重大问题调研和专题协商，提出了重要的意见建议。同时，以“我为‘十四五’规划献一策”为主题，开展了系列调研、座谈和网上征集活动，提交调研报告65份，提出意见建议200多条，有关意见建议被我市“十四五”规划采纳。

助力生态建设。紧扣绿色发展，先后开展“丹江口库区沿岸环境整治与绿化”专题协商、“加强丹江口库区汉江岸线保护与利用”专项民主监督、城区水资源配置和百二河生态修复工程视察等活动，就做好水文章、壮大水产业、发挥库区生态优势发展旅游业以及加强环境保护和生态建设等提出建议，为推进我市绿色发展建言资政。

一年来，市政协开展协商、监督、视察活动50多次，在服务大局中体现了专门协商机构的价值。

（四）突出履职为民

促进民生问题解决

坚持人民政协为人民，聚焦群众关注的热点难点，倾听民声，反映民意，积极为增进民生福祉献计献策。

关注城区交通。针对城区停车难、道路拥堵等市民反映强烈的问题，组织委员开展专题调研，就解决十堰城区停车位不足、万达十字路口堵点问题等提出建议。市政府高度重视，市直相关部门及时研究落实，《十堰市停车场专项规划》正在编制，万达十字路口综合疏堵方案已敲定，部分工程已动工。

关注养老服务。面对人口老龄化带来的系列影响，提出了空巢老人照护、医养结合养老机构建设等提案，相关部门认真办理落实。目前，我市正加快国有社会养老机构改革步伐、大力支持民间资本投资养老产业、开展医养结合养老试点，有效推进了多层次养老服务体系建设。

关注学前教育。持续关注学前教育，把《关于保障适龄儿童享受优质学前教育的建议》列为市政府分管领导领衔督办的重点提案进行跟踪。市政府及有关部门高度重视，出台了《十堰市城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，小区同步配建幼儿园有了政策保障，相关工作得到有效推进。

一年来，市政协提交涉及民生的提案56件，报送社情民意信息37件，这些意见建议的落实，有效促进了民生问题解决。

（五）广泛凝心聚力

汇集团结奋进正能量

坚持弘扬团结和民主两大主题，把更好凝聚共识作为履职的出发点和着力点，广泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，画出最大最美同心圆。

加强团结合作。坚持主席会议成员走访各民主党派、工商联制度，着力营造民主团结的工作氛围。邀请各党派团体参加政协重大协商议政活动，积极推荐和安排在省市政协各类协商会议上作交流发言，鼓励提交集体提案。加强与民族宗教界代表人士的经常性沟通联系，促进我市民族团结与宗教和谐。坚持走访慰问港澳台侨代表人士，视察台资企业，帮助解决问题。

凝聚社会共识。积极探索传播共识的有效形式和机制，把党委政府的主张转化并扩大为社会各界共识。中共十九届五中全会召开后，市政协委员和机关干部进农村、进社区、进企业，宣讲全会精神，凝聚各界共识，推动全会精神入脑入心。面对疫情前期群众的心理波动和多元化诉求，通过线上线下民意恳谈活动，畅通民意表达渠道，协助党委政府理顺情绪、化解矛盾、纾解民怨、构建和谐。在脱贫攻坚全面收官阶段，及时把民意恳谈会开到田间地头，通过讲政策谈变化作比较，让群众深知惠从何来、惠在何处，提升了群众对精准扶贫的满意度。在全国文明城市创建的关键阶段，用基层群众熟悉的语言开展入户宣传、社区恳谈，让“创建为民、创建靠民、创建惠民”理念深入人心，汇聚起全民参与的强大合力，为十堰摘取“全国文明城市”桂冠作出了政协贡献。

传播十堰声音。在省政协“加强湖北汉江岸线保护与利用”专项民主监督协商会上，积极反映库区诉求，得到省直有关部门关注和回应。在省政协

“彰显荆楚文化特色，打造文旅融合品牌”月度专题协商会上，推介我市旅游资源，宣传我市以文旅融合推进全域旅游转型发展的经验做法，得到省政府领导肯定，引起了热烈反响。在汉江流域城市政协联系协作会上，作《创新发展全域旅游打造汉江黄金旅游带》交流发言，提出的有关建议得到会议肯定，传播了“十堰声音”，贡献了“十堰智慧”。

（六）深化一线协商

助推基层社会治理

擦亮“协商在一线”品牌，推进一线协商与基层治理结合，在共建共治共享社会治理格局中彰显政协新作为。在总结经验的基础上，研究制定乡村、社区、线上、流动民意恳谈会工作规范，明确民意恳谈会工作原则、工作流程和工作要求，使民意恳谈活动有章可循、有序推进。健全完善乡镇政协委员召集人制度，推动民意恳谈会列入基层党委政府议事日程，推进一线协商与村（居）民议事会等基层协商有效衔接、与基层治理深度融合。紧贴群众生产生活难点痛点、社会治理焦点热点，对规范农村建房流程、小区物业管理、社区卫生服务站建设等切口小、与群众利益密切相关的议题，开展系列民意恳谈会活动，“小协商”解决“大问题”，让群众感到“政协就在身边”“委员离得很近”。市政协

“协商在一线——有事好商量·民意恳谈会”的做法三次在全省作经验交流。

一年来，市县政协组织召开民意恳谈会560多场次，收集基层群众意见1600多条，协商解决实际问题710多个，得到了党委政府的肯定和基层群众的认可，彰显了专门协商机构在基层治理中的重要作用。

（七）着眼强基固本

推进政协自身建设

加强专门协商机构建设，着力提升履职能力，推动政协工作更加规范高效。

加强基础建设。落实中央和省委、市委政协工作会议精神，在市县党委政府支持下，市县政协的机构得到充实、完善和优化，编制、人员得到必要补充和保障，工作制度、机制得到规范健全，“两个薄弱”问题从根本上得到了解决。

加强工作创新。坚持把创新作为政协工作提质增效的内在动力，着力推进工作方式方法和制度机制创新。按照中央和省委、市委政协工作会议要求，建立党委会同政府、政协制定年度协商工作计划制度，完善协商选题“三方会商”机制。建立市政协协商议政专家库，有组织地邀请有关专家参与重点协商、调研活动，为提高建言资政质量提供有效智力支撑。

健全完善提案工作制度，出台市政协常委会议听取和评议承办单位提案办理工作的实施办法，首次对5个市直提案办理大户提案办理工作开展评议，推进提案办理从注重满意率向注重落实率转变。开展县市区政协重点工作评估、建立市县（市、区）政协工作联动机制，增强了政协工作整体合力。

加强“两支队伍”建设。深入推进委员履职能力提升工程，加强委员学习培训，举办党外政协委员培训班，在十堰政协微信公众号开设“委员课堂”，编发学习参考资料，开展委员读书活动，打造“书香政协”；深化“一诺三评四提升”活动，实行委员履职量化考评，促进委员履职尽责、担当作为。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展市委巡察发现问题整改，深化“七讲一创”活动，促进机关干部作风转变和服务保障能力提升，打造一流的干部队伍，展示新时代人民政协的新样子。

二、2021年工作思路

2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是中国共产党建党100周年。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九届五中全会精神，深入贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，在中共十堰市委的领导下，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，广泛团结动员参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，紧扣“争当标兵、走在前列、开创新局”履职尽责，为建设“现代新车城、绿色生态市”、开启全面建设社会主义现代化强市新征程作出贡献。

（一）坚持政治引领，把牢正确履职方向

坚持把强化理论武装放在更加突出的位置，采取多种形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻中共十九届五中全会精神、省委十一届八次全会和市委五届十次全会精神，把思想和行动统一到中央决策部署和省委、市委工作要求上来，始终与党委同心同向同行。

（二）坚持聚焦中心，助推高质量发展

紧扣市委五届十次全会关于构建

“一核带动、两翼驱动、多点联动”区域发展布局、“一主三大五新”现代产业体系等决策部署和市委经济工作会对今年工作的安排，围绕实施创新驱动战略，构建大生态产业体系、推进汉江生态经济带高质量发展、乡村振兴战略实施等重要议题，深入调查研究，积极建言资政，为我市“十四五”开好局、起好步贡献政协力量。

（三）坚持“双向发力”，做好凝聚共识工作

把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，探索传播共识的方式方法，拓展传播共识的渠道平台。加强与各民主党派、工商联的团结合作，发挥好民主党派在政协工作中的作用，推进新型政党制度落实。加强与民族宗教、港澳台侨等界别代表人士的联系，充分发挥其在推动改革、促进发展、改善民生中的积极作用。充分发挥委员主体作用和桥梁纽带作用，协助党委政府做好释疑解惑、理顺情绪的工作，寻求改革发展的最大公约数，在全社会凝聚起克难攻坚、团结奋进的磅礴力量。

（四）坚持改革创新，推进工作提质增效

巩固提升“协商在一线”工作，着力推进“协商在一线”与基层社会治理有效衔接，充分发挥政协在基层社会治理中的重要作用。进一步加强和改进提案工作，探索建立提案办理工作评价体系，完善提案办理单位向政协常委会报告工作、接受评议的制度机制，提高提案办理质量。借助互联网技术手段，拓展政协交流互动空间和履职渠道。

（五）坚持“七讲一创”，加强政协自身建设

以打造学习型机关为抓手，营造多读书、读好书、善读书良好氛围，努力建设“书香政协”。不断深化“七讲一创”活动，进一步树立鲜明的质量和效能导向，完善工作机制，改进工作作风，提高工作执行力，推进一流机关建设取得新成效。