福利院孤寡老人快乐生活五峰乡中心福利院开展关爱留守儿童活动困难群众领取社会救助证安幼养老日间照料中心志愿者辅导留守儿童学习记者毛以国

兜底保障工作关系民生、连着民心，肩负脱贫攻坚兜底保障和社会关爱扶贫重要职责。近年来，郧阳区民政局认真贯彻落实习近平总书记关于民政民生、脱贫攻坚、兜底保障等重要讲话精神，围绕精准扶贫“两不愁三保障”“补短板强弱项”等工作，切实履行脱贫攻坚兜底保障工作职责，兜紧兜牢了民生保障底线，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会作出了积极贡献。城乡低保实现“应保尽保”

“感谢党的好政策，给我们办了低保，不然这日子真不知道该怎么过！”郧阳区梅铺镇杨营村贫困户李小荣今年66岁，患脑中风，肢体残疾，丈夫早年因病去世，女儿外嫁他乡，家中还有公爹需要照顾，生活一度困顿。村里及时为她办理了低保，月低保金620元。加上残疾人“两补”、养老保险金、高龄补贴及土地租金等收入，李小荣顺利脱贫。

在郧阳区，像李小荣这样因疾病、残疾、无劳动能力等原因造成家庭贫困而纳入低保救助的共有21001户36123人。近年来，该区先后出台《郧阳区精准脱贫社会保障兜底专项行动方案》等文件，扎实开展社会救助兜底脱贫行动，全面摸排建档立卡贫困户及非贫困户家庭状况，将人均月收入低于低保标准的及时纳入救助范围，切实做到“不漏一户、不落一人”。

2016年以来，郧阳区累计发放城乡低保金约4.2亿元，其中城市居民低保金7800万元，农村群众低保金约3.42亿元，年均保障3.6万余人。对获得低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者，按不低于全区最低生活保障标准的20%比例增发补助资金。截至目前，该区有重点救助对象783户，每月发放救助金7.55万元。特困供养实现“应养尽养”

秋日的午后，在郧阳区胡家营镇幸福院内，五保老人三五成群聚在一起聊天，院内设施齐全、绿树成荫、景色宜人。这是郧阳区特困供养对象在乡镇福利院安享晚年的一个缩影。

2016年以来，该区抢抓易地扶贫搬迁政策机遇，对全区20所乡镇幸福院进行新建或改扩建，全区新增养老机构建筑面积8万余平方米，新增养老床位4800余张。每个幸福院均建有高标准公寓楼、餐厅、浴室、娱乐室、活动室、卫生室，院内绿化带、景观树、休息亭、休闲广场一应俱全，全区特困供养对象居住及生活环境大幅提升。

同时，该区健全完善乡镇幸福院出入管理、食品卫生、消防安全等各项规章制度，为特困供养对象提供智能化养老服务。加强护理队伍建设，组织开展福利机构从业人员技能提升培训4期，培训养老机构护理人员500余人次。

郧阳区精准落实特困供养政策，将具备“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养（扶养）义务人）条件的居民及时纳入特困供养范围。截至目前，该区共有特困供养对象5340人，累计发放五保供养金约2.4亿元。临时救助实现“应救尽救”

“以前困难群众办理临时救助，经村、镇逐级上报至区民政局审批，区民政局划款至发放银行，银行逐人开户后再返给民政局，民政局再将开户存折逐级发至困难群众，整个一套程序下来最快也要一个半月。”郧阳区民政局社会救助股股长王姗介绍，现在实行备用金制度后，一个星期就能划款，真正发挥了临时救助“救急难”作用。

为缩短临时救助业务办理时限，提升困难群众满意度，郧阳区及时改进工作方法，全面落实乡镇临时救助备用金制度，根据各乡镇实际情况，按照1万元至3万元的标准，为各乡镇配套临时救助备用金。对于低于城市低保标准4倍以内的临时救助，由乡镇直接审批，通过银行“一卡通”发放；对遭遇急难型困难的，由乡镇开展先行救助，事后完善相关资料，提高救助时效。

该区全面落实临时救助制度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的，根据救助对象实际困难程度，按照人均不超过城市低保标准12倍进行救助。2016年以来，该区累计发放临时救助资金约4600万元，年均救助4700余人次，有效解决了困难群众突发性、临时性、急难性支出困难。“三留守”帮扶实现“应帮尽帮”

“现在政策越来越好，我们农村老人也能像城里人一样在家门口养老！”郧阳区杨溪铺镇鲍沟村2组留守老人在安幼养老日间照料中心休息室高兴地说。

自精准扶贫工作启动以来，郧阳区将“三留守”关爱工作作为社会关爱扶贫“重头戏”，加大村级安幼养老日间照料中心建设力度。截至目前，全区已建成村级安幼养老日间照料中心220余个；健全“三留守”群体关爱保护工作机制，坚持每半年召开一次全区“三留守”关爱联席会议，研究部署阶段性关爱保护工作、落实关爱职责。每村明确一名干部任村福利主任，及时解决“三留守”人员实际难题；形成关爱合力，区民政、教育、卫健、团委、妇联等单位在职责范围内广泛开展“三留守”群体关爱活动，如区民政局每年投入资金34万元，为全区3400余名留守儿童集中购买意外保险；区卫健局每年组织乡镇卫生院为“三留守”人员免费上门体检，体检覆盖率达100%；区人社、商务部门为部分留守妇女开展电商、袜业、香菇种植等技能培训。

此外，郧阳区还全面落实残疾人“两项补贴”制度。截至目前，全区共有享受残疾人护理补贴对象13112人，享受残疾人生活补贴对象9365人，每年发放“两补”资金2300余万元；加大孤儿救助力度，每年发放养育资金180余万元。

不忘初心，砥砺奋斗。郧阳区民政局将牢记“民政为民，民政爱民”理念，持续兜紧兜牢困难群众生活保障底线，全面提升广大群众获得感、公平感和幸福感，为全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献！