通讯员 雨田

高书文凝聚合力看住权力，严管体现厚爱——

同级监督给“关键少数”套牢权力运行“缰绳”

“请您按照回访教育月要求，在7月底前对所联系的受处分干部回访到位，做好谈心谈话和纪律教育工作……”今年7月，竹溪县纪委向10名县委常委和3名党员副县长发出《工作提醒卡》，对各自分管领域的党风廉政建设重点工作进行了提醒。

这让一名副县长不禁感叹：党内监督没有禁区、没有例外。

如何有效开展同级监督一直是党内监督的难题，也是市纪委监委不断思考的问题，自2019年7月以来，市纪委监委在竹山县、竹溪县和郧阳区先行试点、分步推进。

“常委会同志要率先在思想上接受、情感上认同、工作上支持、态度上配合，诚恳主动接受纪委监督。”竹溪县委书记余世明在县委常委会会议上发出动员令。县委的有力支持让纪委监督同级党委更有

“底气”，县委制发县纪委监督同级党委及其班子成员工作方案和暂行办法，从制度层面确定“路线图”，推出工作提醒卡、廉政监督卡、整改建议书等“两卡一书”监督载体，为开展同级监督划重点、明路径。

只有盯紧“关键少数”，拧紧责任“压力阀”，才能实现把问题具体化，把监督常态化、长效化。竹山县纪委围绕思想监督、履职监督、廉洁监督、信访监督4个方面，通过向党委提廉政意见建议、开展廉政教育、党内政治生活情况定期检查、廉政风险排查、履职情况随访随查、作风建设全面自查、廉洁自律公开承诺、建立问题线索台账等8种方式开展同级监督，形成纪委监督同级党委“4+8”的“竹山模式”。

一切权力必须有边界、受监督，决不能越界、越轨。郧阳区纪委在同级监督试点中，列出涉及139个乡镇、区直单位领导班子集体权力清单和岗位责任清单，让领导干部“照单履责”、同级纪委“按单督责”。今年，对区委重点工作部署落实和班子成员分工包保承办履职尽责情况开展专项督查，追缴违规资金110余万元。“探头”融进去，“前哨”活起来——派驻监督不但“有形”而且“有效”

2016年派驻机构成立之初，由市纪委监委第三监督检查室联系23个派驻机构，每年仅信访件就要办理100多件，工作压力大。如何进一步提升监督质效？今年6月，市纪委监委内设机构改革增加了第四监督检查室，由第三、第四监督检查室联系23个派驻机构，工作力量得到大大加强。

只有“贴身监督”，才能紧盯风险。今年以来，派驻市委政法委纪检监察组制定“驻点办公监督”制度，每月在所驻单位办公不少于5个工作日。通过近距离、常态化开展监督，督促市人防办按规定为18家商户减免268万元门面商铺租金；督促市司法局充分整合法律援助、律师、公证、司法鉴定、仲裁等公共法律服务资源进基层，为优化营商环境提供坚实的法治保障，累计为相关企业提供法律服务10余项。

为提升办案质效，市纪委监委将全市23个派驻纪检监察组，分为4个执纪审查协作区，采取联合监督检查、协助信访调查、协作执纪审查的方式，化“单兵作战”为“协同作战”。派驻市委宣传部纪检监察组在接到省委巡视组交办的信访任务后，统筹协作区内工作力量，5天时间高质量完成4个问题线索的核查。今年以来，全市派驻机构开展联合检查25次、采取联合办案方式办理信访件14件、协作执纪审查8件。攥指成拳，形成合力——“巡察+”监督机制实现“1+1>2”

“抽查4人，4人都表示没收到任何慰问金，里面可能有‘猫腻’！”在对张湾区退役军人事务局巡察工作中，巡察组工作人员发现，该局2019年“八一”建军节慰问帮扶点花名册上人员共12人，每人慰问金500元，但随机抽核的4人均表示没有收到慰问金。

张湾区委巡察办迅速将问题线索移交区纪委，经过核实，区退役军人事务局财务原出纳皮某挪用退役军人和现役军人家属慰问专项资金共计6.5万元的违法行为浮出水面。皮某和其分管副局长李某被立案审查。

通过巡察“政治体检”与派驻“哨兵探头”协作互补，实现精准高效监督。纪检监察体制改革以来，在市委反腐败协调小组统一领导下，市纪委监委健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的“四项监督”贯通协调机制，实行“党风政风监督室牵头抓总、综合协调，4个监督检查室组织实施、分片主战，23个派驻（出）机构当好探头、把好前哨，信访室、案件监督管理室、市委巡察办等单位综合研判、全面体检”的模式，构建起“1+4+23+N”的大监督体系。

刚刚结束的市委第五轮第二批巡察，发现面上问题408个、党员干部个人问题线索15件，涉及市管干部3人。根据巡察移交的问题线索，市纪委监委对4名涉嫌严重违纪违法的党员干部采取“留置”措施，形成强烈震慑。

“要牢固树立‘大监督’意识，‘一盘棋’思想，加强整体谋划，健全联动机制，切实做到各类监督攥指成拳、形成合力！”市委常委、纪委书记、监委主任陈东灵强调。