全媒体记者 严俊杰 韩犁夫

通讯员 王正强 张军

如何让城市变得更聪明？

8月25日，我市召开襄阳“两网”建设百日攻坚动员大会，发布《襄阳市全面推进城市运行“一网统管”工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。未来，我市将努力构建“指挥平台中枢化、辅助决策数据化、运行管理智能化、事件处置远程化、事后追溯电子化”的城市运行管理智慧化体系，在更大范围、更宽领域、更深层次推动城市运行管理全方位变革。

一个更聪明的“智慧大脑”，即将高效运转。

探索市域社会治理现代化的“襄阳样板”

据了解，《实施方案》的总体目标是，以城市治理体系和治理能力现代化为方向，以探索一流城市治理模式“襄阳方案”为己任，坚持“一屏观全域、一网管全城”的目标定位，以“高效处置一件事”为抓手，强化“应用为要、管用为王”目标导向，遵循“整体设计一步到位、市县乡村同步开展、运用实施分步推进”的建设思路，按照理念超前、技术先进、管理科学、实战管用要求，打造“三级平台、五级应用”（三级平台分别是市—县—乡，五级应用分别是市—县—乡—村—网格）逻辑架构，形成“六个一”（治理要素“一张图”、互联互通“一张网”、数据汇集“一个池”、城市大脑“一朵云”、城市运行“一平台”、移动应用“一门户”）技术支撑体系，聚焦城市运行管理中的重点、难点、热点问题和群众“急难愁盼”问题，提高城市治理科学化、精准化、规范化管理水平。

根据《实施方案》，“一网统管”建设将分为三步走：2021年为基础建设年，城市运行管理中心基本建成，城市运行“一网统管”架构初具雏形。2022年为应用场景建设年，市、县、乡、村、网格五级应用全面开展，城市精细化管理和精准服务迈上新台阶。2023年为巩固提升年，全市各级城市运行综合管理平台应用成效凸显，城市治理通过新技术实现资源高效调配，城市运营效率大幅提升，为汉江流域及全省智慧城市建设提供“襄阳样板”。《实施方案》还强调，“一网统管”建设必须坚持统建统管原则、市县联动原则、应用为要原则和技术赋能原则。

实现城市运行工作“一盘棋”

按照《实施方案》要求，做好“一网统管”工作，我市要创新运行管理体制机制。要提升统筹决策能级，理顺全市纵向和横向城市运行管理体系；建立工作推进联席会议制度，一周一调度，一月一通报。构建组织架构，建设市、县、乡三级城市运行管理中心，全面推进“一网统管”建设工作。建立平战联动机制，明确各级、各部门城市运行管理职责边界。

在打造城市运行技术支撑体系方面，《实施方案》要求，要确保治理要素“一张图”，实现空间地理数据与城市运行智能化场景有序关联应用；确保互联互通“一张网”，实现市、县、乡、村四级电子政务外网全覆盖；确保数据汇聚“一个地”，探索建立城市实有物“一码统管、万物互联”；确保城市大脑“一朵云”，形成城市运行智能感知体系；确保城市运行“一平台”，实现“一网统管”全域覆盖、智能派单、分层分级、依责承接、高效处置、规范评价；确保移动应用“一门户”，统一城市运行移动端入口，强化城市运行移动场景建设。

在建设城市治理重点应用方面，《实施方案》也有具体安排。在应急管理方面，构建智能化城市安全预警体系，实施全周期安全监管和智能化综合指挥。在社会面管控方面，深度融合网格化系统，实现基层智慧治理一体联动。在经济运行和市场监管方面，提升风险防范和化解能力。在生态环境方面，提高环境治理、生态修复的信息化水平。在城市日常管理方面，强化城市综合管理智能化应用，探索创新地下管线、地面沉降等热点难点问题的智能应用场景和数字化解决方案。在智能应用场景开发方面，赋能高效联动处置，形成全方位、广覆盖、立体化的智慧治理氛围。

此外，《实施方案》还要求构筑城市智力人才支撑体系。要培养一流工作团队，选拔培养专业的信息化人才梯队，实现“一专多能、全岗都通”。要打造产业生态圈，形成龙头企业带头、产业链上下游参与的“成果共享、责任共担”的合作生态圈。要集聚一流资讯外脑，提供高端决策咨询。

建立规范标准

《实施方案》强调，要建立综合保障，稳步推进“一网统管”各项任务。

要加强组织领导，组建工作专班，建立部门联动机制，集中力量、集中时间、集中攻坚。要建立规范标准，规范三级城市运行平台的业务流程和内部工作制度，明确建设标准和应用标准。要落实资金保障，建立科学、高效的项目审批、招标投标、绩效评价机制。要加强安全保障，进一步做优做实制度、技术、管理三道防火墙，确保数据安全。