通讯员 冯道新 朱克国

居民群众是社区治理的主体，引导居民群众积极参与是激发社区活力的重要抓手。近年来，襄州区民政局结合部门职责，坚持以居民群众为主体的理念，立足“三个创新”，在激发社区活力、提升社区治理能力上做出了一定成效。

创新机制，搭建居民群众参与平台

2019年5月，襄州区民政局成立了“襄州区社会组织孵化中心”，设在张湾街道红星社区5、6楼，面积600平方米。

孵化中心功能定位是社工人才的培育地、社区社会组织的孵化器、“三社联动”的策划地。孵化中心采取“走出去、请进来”的办法，委派骨干社工到外地考察学习，聘请全国性的社会机构做技术指导，与华中师大等高校签订合作协议。去年以来，相继在镇、街成立社工站，在村、社区成立社会工作室，逐步形成了“区—镇（街）—村（社区）三级联动”的新型社会工作机制。

在培育社工方面，孵化中心已开展社区工作者技能培训6场次、710人次，开展专业社工考试辅导培训2场次、320人次。在发展社区社会组织方面，通过公益创投、社会服务项目带动，已发展社区社会组织120多个，开展各类公益活动300多场次，带动近3万名群众直接参与，专业社工机构由原来的1家发展到9家。在“三社联动”方面，由孵化中心提供资源链接、技术支持，专业社工机构承接各类社会工作项目30多个，直接受益群众达15万人次。

创新政策，激发居民群众参与热情

引导和动员社会力量参与社区治理，需要政策支撑与资金保障。2020年，襄州区深化改革委员会印发了《关于推进“三社联动”创新社区治理的实施意见》。

实施意见规定，对在社区工作的专业社工，落实100至200元岗位补贴；对新成立、未注册的社区社会组织，一年后经过评估，奖励2万元；对新注册的社工机构，一年后经过评估，奖励2万元；区财政年预算50万元专项资金支持“三社联动”机制运转，福彩公益金每年不低于10%用于人才培养、购买社会服务项目等。

这些政策大大激发了社会力量参与社区治理的热情。仅2020年，就有400多人报考专业社工，新增专业社工67名；新增社区社会组织21个；新增注册社工机构4家；新增政府购买社会服务项目2个，涉及8个社区、两个村，投入资金110万元。

创新举措，增强居民群众主人翁意识

居民群众的主人翁意识是社区治理的内生动力。为此，襄州区民政局从三个方面做了有益尝试。

示范创建，引导群众直接参与。制定了《襄州区创建基层社会治理示范村实施方案》，在规范基层自治组织建设的同时，重点培育本土社工人才，发展关爱“三留守”、困难对象、红白理事会等民间社会组织，开展各类公益活动，动员更多的居民群众直接参与到社区治理中来。计划用3年时间，创建150个示范村。2020年，已有56个村通过检查验收，下拨资助资金95万元。

典型引路，推广群众首创经验。先后在程河镇曹河村、黄集镇毛岗村召开乡风文明建设现场会，把曹河村每家每户签名支持禁止燃放鞭炮、严格控制红白事操办规模、环境卫生自我管理等自治经验，以及毛岗村建设集体红白喜事大礼堂经验等，推广到全区各村。

蹲点调研，推广社区居民自治经验。先后以工作简报形式，总结推广了襄钢社区东院小区发动居民共同参与的自治经验，以及陶家湾社区“打造党建引领社区治理同心圆”，实现信访维稳归零、矛盾化解归零、住房违建“三个归零”的典型经验等。