全国罕见的空铁公水多式联运门户枢纽和战略通道始点城市的鄂州，即将全域嵌入长三角和粤港澳大湾区产业腹地，弥补长江中游城市群战略性短板，形成国内大循环的中心站点和国内国际双循环的战略支撑点。因此，鄂州市打造中部高端品质城市，是“十四五”规划编制的重要底层逻辑，是准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局的关键，是鄂州确定城市性质的关键。在夹缝中求跨越的鄂州，要加快实现城市建设高品质、开放创新高层次、生态环境高颜值、民生幸福高指数、党的建设高质量的愿景，必须系统打造强有力的“三大支撑体系”。

系统打造政商综合改革新体系，全域构建示范型品质型数字政府大平台

“数字政府”是推动品质城市建设，实现高质量发展的利器。鄂州要打造中部一流的网络化、平台化、智能化“小政府”“大港区”，加快推动政商行会园企从内核到整体、从实体到虚拟、从粗放到精准的模式转变，深度融合政府、社会及大数据资源，深化与城市品质建设相匹配的“放管服”改革。要借鉴现代“大湾区”“城市群”等重大实践经验，突出鄂州环境优先营造、人才优先发展、金融优先放活、企业优先支持的新发展理念，重塑品质源头创新，给予现代市场、现代经营、现代文化、现代服务、现代信息更加宽松的一流环境，全域推进高端政商服务全覆盖、零审批零手续零收费全覆盖，网上预约率、预审率100%。建成连通省市、覆盖区街(镇)、贯通社区(村)的“互联网+政商服务”新体系。创设企业家联盟沙龙平台等，深化亲商、敬商、爱商理念，优化优商、厚商、善商体制。

系统打造“品质的城市”规划建设体系，全域实现城市品质能级大提高

——全域培育现代城市社会生活共同体，全面提升城市宜居宜业品质能级。社会秩序良好、社会保障充分、生活环境舒适、公共服务完善、社会群体和谐的现代城市社会生活共同体是未来打造品质城市的主要方向。建议在老旧区启动《鄂州市“微更新”(2021-2023年)三年行动计划》，全域完成征迁清零、污水清零、古城清新建设工程，为旧城释放最大活力。在新城区实施《鄂州市“大景观”三年行动计划》，为形成港城之地标提供形象支撑。

——全域实施“城市记忆”修复行动，打造没有围墙的现代城市博物馆。创建鄂州最独特的文化韵味，夯实最深沉的力量，是全域实现品质能级大提高的重要手段。依托博物馆藏系列、江滩湖景公园广场系列等，深度建设“有理想、有情怀、有文化、有温度”的吴都新城，建议启动沿江顺港文化产业带提升工程、新媒体短视频基地、三国文化（影视）城等重点项目建设，持续擦亮吴楚文化金名片，逐渐形成“双创双服”、影视观览、古玩交易、衍生品开发等“一条龙”产业链，提高发展能级。

——全域启动多元均衡的康养一体化平台，打造中部民生服务综合示范园区。启动疫后“健康鄂州”发展战略，构建城乡卫生健康一体化服务体系。鄂州是较早进入老龄化社会的城区，高龄化、失能化、空巢化特征明显。建议在“政府与社会共担、管理与服务共进、机构与居家共通、物质与精神共济”的原则下，启动《鄂州市智慧健康建设三年行动计划（2021-2023年）》，在鄂州东南西北中适当区域重点打造若干个以需求为导向的城乡一体化康养健康园区，如融合文旅康养元素，打造“洋澜湖康养园区”等品牌，包含医、养、康、乐、游、体、食等基本功能，围绕病人和亚健康人群的健康管理、医疗康复、运动休闲、乐龄生活、人文社交、学习娱乐等提供个性化服务，完善“家院互融”“社会济养”“以物置养”“社区护养”“邻里助养”“时间济养”等养老方式，高品质打造中部健康医养服务综合示范园区、全国康养体系先行先试试验区。

——全域启动乡村思想文化体育综合体建设基地，打造高品质大众化人文智慧高地。为了打破鄂州乡村级高品质多功能开放式文化体育综合场所匮乏的局面，应釆　取统筹规划、捆绑资金、盘活存量、调整置换、集中利用等措施，充分整合各级各类资源，启动乡村文化体育综合体建设工程，打造高品质大众化的人文智慧高地，集约思政教育阵地、便民服务中心、文体展示中心、农资物流中心、日间照料中心、卫生健康中心、群众健美中心等，逐步标准化、规范化、系统化地融合“三农”文化、田园风光和现代时尚元素，以切实的文化体验区，在活态、动态、业态中展示乡村人文美、生态美、田园美，助推乡村振兴。

——全域创建国家级特色街区综合体发展时空，打造新型“港城”地域特色经济地标。为了创建国家级特色街区，建议启动《关于加快创建鄂州市特色商业街区的实施意见》，全力打造文化特色鲜明、多种业态汇聚、集群优势明显的特色街区综合体。集合老字号、老品牌、老古董、老工艺等，培育集聚效应显著、文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、基础设施完备、辐射范围广阔、街区管理规范、拉动消费明显的特色智能商业街区，提升老街区、培育新街区、创建名街区，挖掘鄂州消费新热点，提升城市新形象，增强商贸集聚能力和辐射能力，力争“十四五”时期建成国家级特色商业街区。

系统打造新型城市空间形象识别体系，全域实现城市品牌形象大提升

现代城市已进入智能化、精细化管理阶段,新型城市空间形象越来越受到人们的重视。现代城市规划的参照系不仅是看重经济、项目、产业、硬件、物象等物化要素层面，人们更关注基于“五觉”下的感官要素对城市的认知、感受和兴趣。“十四五”时期的“城市篇”应结合鄂州整体城市形象，创设更加丰富的设计元素和切入点。如打造鄂州“声音地标”系列、“视觉地标”系列、“味道地标”系列、“感性地标”系列、“嗅觉地标”系列等等，使鄂州城市的“五觉”系统能够更加彰显鄂州与世界，港城与古城、环境、时代、水城间的和谐关系，把鄂州打造成无“五觉”污染的美丽城市。

——在数字化时代，打造凸显内陆港城特有的城市建筑新景色。港城之“城市新时代”的到来，需要鄂州从外延式发展转向内涵式发展，充分挖掘城市的文化内涵，重塑城市的内外形象，实现数字化形象打造。如拓展市树、市花等载体的开发和创意，延伸其创意产品的设计、研发、制作、交易、衍生产品的开发和经营等。对街巷路名等进行系统整理，借此对全市的自然、历史、文化资源进行全面梳理，重塑标志性图案，形成完美的数字化城市VI新系统。

——在体验经济时代，重塑鄂州城市商业综合体内街空间新景观。体验经济要求现代城市商业综合体内街空间的建设，要从精神层面出发、从体验着手，呈现形态多样性、功能复合性、情境主题性和互动参与性。“十四五”时期的鄂州要更多地植入精神和体验元素，在理性到感性、建筑物到精神物、语言到感觉上，重塑城市新空间，看重“城市回声”“城市体味”“城市形态”“城市镜头”等的价值与意义。建议把鄂州城市历史寓于主题景观、街道路牌、环境建筑之中，用人物和故事命名题记；将城雕、壁画、建筑幕墙等以传说神话为蓝本进行再创作；将城市中的公共交通系统等标准化、统一化，并与港城精神内涵、现代品质城市相融合，丰满城市、体现特质，代表城市底蕴，全域塑造出个性鲜明的新鄂州。

——在互联网时代，重整鄂州城市新媒体协同推广新效应。依托“互联网+”突出城市形象，建议实施《“互联网+”中部标杆城市行动计划》，借助互联网线上线下提升鄂州城市黏合度、美誉度，放大新媒体协同推广效应，塑造具有鄂州特色的功能完善、环境优美、富有情调的新城市。

——在多元化新时代，重点打造具有鄂州特色的“夜间经济带”。打造国家级夜间文旅消费集聚区，是建设高品质大都市的重要标志。“夜经济”是城市消费“新蓝海”，是提升城市品质的着力点。鄂州温和的城市气候、相对年轻的人口结构、富有活力的城市夜景、鄂东第一的消费能力，是发展“夜间经济”的天堂。“十四五”时期，建议启动《关于加快推进鄂州“夜间经济带”发展实施意见》，实施专项建设子方案，如“澜湖映月八点半”夜游港城观光带、特色美食集聚街区等，培育钻级夜间店铺群（酒家、书店、夜景健身、夜场电影、24小时商栈等），创新多元化夜间消费模式，使鄂州成为夜间消费最活跃的城市之一，为市民创造更加多元化、差异化的夜生活体验，更好地满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求，加快促进疫后消费回补升级。同时，推进夜间区域5G网络安全智慧服务全覆盖，改造提升美化夜间和谐景色；打造滨湖滨江滨港步行街，构建集时尚、智慧、人文于一体的品牌消费集聚地和新型零售试验区，打造江南城市地标性夜市；规划建设文商旅深度融合、辐射带动能力强的夜间经济示范区，努力建成国家级夜间文旅消费集聚区、“国际消费中心城市”。

（作者单位：鄂州职业大学）