龙舟竞渡看号手，经济发展靠金融。

鄂州市地方金融工作局在原市政府金融办基础上于2019年4月成立。九年来，无论是市政府金融办还是市地方金融工作局，都紧紧围绕党中央重大决策部署、市委市政府对金融工作的要求，指挥鄂州金融这条“龙舟”竞渡，沿着“坚持党的领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革、全力助推鄂州经济高质量发展”主线奋力前行，书写了“金融活、经济活”的精彩诗篇。

市地方金融工作局主要负责人在镜园社区调研防范非法集资等金融风险宣传开展情况。

高举旗帜迎风展　教育学习固根基

天降大任于斯人，不厚其栋，不能任重。

市地方金融工作局一直把党的建设作为引领各项工作的重要抓手，扎实开展各项政治学习教育，进一步提升党性觉悟，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保证队伍与党中央同气相求，同频共振，凝聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

局领导带头深入学习，带头讲党课，做到先学一步、学深一层，带动党员干部“内化于心、外化于行”。近几年来，多次组织机关全体党员赴麻羊垴、峒山、黄麻起义纪念馆、中共中央机关旧址、八七会议旧址和武汉革命博物馆等红色教育基地开展主题党日，追溯红色记忆，重温入党誓词，传承红色基因；组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，促使全局党员干部达到守初心、担使命，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的目的。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。

抗疫一马当先。2020年初，突发新冠肺炎疫情，全局人员组成党员先锋队、女子突击队、志愿者服务队，战斗在古楼街办镜园社区，入户调查426户1200多人次，发放出行通行证700余张，为居民发放84消毒液1100多瓶、口罩2000余个，发放爱心物资11次，为居民购买生活必需品400余次。

扶贫全力而为。为打赢脱贫攻坚战，市地方金融工作局克服人手少的困难，从仅有的13名在编人员中选派3名优秀党员组成扶贫工作队进驻碧石镇李家境村开展扶贫工作，并自筹资金为该村安装39盏路灯，给低保户送去30套棉衣棉裤、1200余个口罩、2把红外线检测枪、3顶帐篷，为28户困难家庭每户送去慰问金500元，为5户受灾群众每户送去慰问党费200元。

……

团结协作浚渠道　引流“活水”润“心田”

天下大事必作于细，古往今来必成于实。

——生态价值勤探索，鄂州经验开先河。

2017年2月，经市政府常务会议研究同意，市金融办开始探索生态价值工程改革。经过几年攻坚克难，鄂州生态价值工程改革经验，先后得到中央、省委领导同志的批示肯定。2020年4月23日，自然资源部办公厅印发《关于生态产品价值实现典型案例的通知》，鄂州生态价值工程作为唯一一个生态补偿类案例入选推荐名单。2020年6月，我市成立生态价值实现机制改革工作领导小组，探索推进生态产品价值实现路径的“最后一公里”。同月，我市生态价值工程改革探索经验，被写入《中共湖北省委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神、推进省域治理现代化的决定》中。目前，市地方金融工作局牵头起草了《关于在全市开展生态产品价值实现机制试点工作的指导意见》《鄂州市生态指标价值管理办法》《鄂州市生态指标价值额度交易规则》《鄂州市生态指标价值额度融资规则》等政策性文件，不断完善生态产品价值实现机制建设，推动全市生态产品价值实践走深走实,践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念，加快实现鄂州绿色金融、绿色发展。

——政策措施渐次出，着力疏浚金融渠。

2019年初，提请印发《市人民政府办公室关于金融支持民营经济高质量发展的实施意见》，从保持民营经济贷款投放稳步增长、开展应收账款融资专项行动、加大金融产品创新力度、严格落实收费减免政策、创新服务模式和信贷管理流程等15个方面着手缓解民营企业融资难、贵、繁。

2020年2月10日，市地方金融工作局、人行鄂州市中心支行、鄂州银保监分局等五个部门联合出台《关于进一步强化金融服务积极应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，要求金融系统加大对受疫情影响企业的支持力度。紧接着又出台《金融支持企业复工复产实施方案》《关于支持企业复工复产和春季农业生产政策指南政策汇编》等文件，推动金融支持企业复工复产。

2020年4月22日，市地方金融工作局提请市政府办印发了《鄂州市应对疫情纾困专项贴息资金实施方案》，设立20亿元贷款额度的纾困专项贴息资金，为受疫情影响资金暂时出现流动性困难的中小微企业提供财政贴息支持。

——银企对接深耕耘，力促融资不烦心。

2019年3月，组织举办金融支持鄂州“三城一化”建设暨“金融早春行”银企签约活动，全市银行与44家企业信贷签约94.71亿元。

2019年4月和7月举办“重点项目行长行”信贷签约活动，现场签约61.12亿元，推动解决20个重点建设项目的融资需求。

2019年5月，举行2019年优化营商环境缓解企业融资难题银企签约活动，我市9家金融机构与21家企业现场签约，金额达4.6335亿元。

2019年6月3日、6月21日、6月28日，市地方金融工作局、人行鄂州市中心支行、鄂州银保监分局分别在葛店开发区、鄂城区、梁子湖区举行优化营商环境金融产品路演活动。仅梁子湖区的路演活动现场，签订授信协议及借款合同共计1300万元。

2020年4月，市地方金融工作局又紧锣密鼓组织银行业金融机构和市中小企业融资担保公司开展“大走访、大调查、大帮扶”活动，有针对性解决企业融资难题，为342家重点企业解决融资需求22.18亿元。

2020年4月3日，举办“金融早春行”银企对接签约活动，签约企业170家，金额240.29亿元。

10月8日，组织银行业金融机构举行“一对一”银企见面会，让银行业金融机构为企业“拿脉问诊”“开方抓药”。全市银行业金融机构共开展首贷业务77笔，金额1.845亿元；开展续贷业务142笔，金额19.08亿元。

2021年2月25日，我市承办湖北疫后重振“早春行”暨金融助力湖北工业经济高质量发展鄂州现场推进会，促成我市243家企业与各类金融机构签订贷款协议，协议总金额247.47亿元。

——创新机制促放贷，减费让利一并行。

2021年3月11日，市地方金融工作局联合人行鄂州市中心支行创新金融服务机制，建立小微企业授权清单、授信清单、受理回告清单、尽职免责清单等“四张清单”，着力提升商业银行小微企业金融服务能力，形成鄂州金融“敢贷、愿贷、会贷、能贷”的良好氛围。

2021年4月13日，市地方金融工作局设计并推出银行业金融机构向企业派驻金融辅导员制度，在向企业送金融政策、送金融知识的同时，针对融资困难企业量身定制“一企一策”“一企多策”方案，切实缓解企业融资难。5月底，实现金融辅导员与企业对接全覆盖，并为69家企业量身制定个性化融资方案，为53家企业解决融资需求9.489亿元。

2020年3月25日至27日，市地方金融工作局组织以区为单位举办了5场银企对接活动，推动银行业金融机构、市中小企业担保公司“不抽贷、不断贷、不压贷”，实现“应贷尽贷、应免尽免、应延尽延、应减尽减、应降尽降、应保尽保”，为企业疫后重振和恢复经济提供资金保障。2020年截至12月底，全市银行业金融机构共办理贷款延期2736笔93.63亿元，对受疫情影响出现还款困难的扶贫小额信贷192户930.9万元适当延长还款期限，最长12个月；截至2021年1月26日，累计为2764家民营中小微企业发放贷款75.1亿元，贴息3574.72万元，减收小微企业和“三农”经营主体担保费835万元，落实新增减税降费9.4亿元。2021年1-4月，市中小企业融资担保公司减免企业担保费564.96万元。

——方便企业少跑路，搭建平台助融资。

2021年，市地方金融工作局全力推进市中小企业融资平台建设，为鄂州市内中小微企业提供智能便捷的一站式融资服务平台，以实现“让信息多跑路，让企业少跑腿”。目前，全市10家政策性、商业性银行和361家企业入驻该平台，企业通过平台融资1265万元。

——资本市场搭桥梁，促进企业快成长。

为解决长期困扰企业的融资难问题，市地方金融工作局在坚持推动银行业金融机构、担保机构为企业提供间接融资的同时，着力推动企业进入资本市场实现直接融资。提请出台了《关于加快推进企业上市若干意见》《鄂州市加快推进企业上市五年行动计划（2021-2025）》。这个被称之为“企业上市‘黄金10条’”的《意见》，立足优化企业上市服务，采取“梯次培育、分步推进”的办法，重点对外商信息技术、人工智能、高端装备、新能源新材料、生物技术等国家战略性新兴产业企业进行培育。同时，提高企业上市挂牌奖励标准及奖励兑现力度，激发企业上市的积极性和主动性，加快企业直接融资步伐。截至2021年7月，我市上市企业2家，“新三板”挂牌企业6家，四板挂牌企业89家，省级“金种子”企业1家，省级“银种子”企业8家。

学法用法护小家　防非处非靠大家

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。

原市政府金融办、市地方金融工作局一直高度重视防范金融风险，持之以恒通过宣传推进“学法用法护小家　防非处非靠大家”等防范非法集资理念深入人心，引导居民自觉远离非法集资，守好自己的“钱袋子”。

开展集中宣传月活动。坚持每年6月、10月二次组织市防范和处置非法集资领导小组成员单位和全市银行业、保险业各金融机构参加防范化解非法集资集中宣传月启动仪式及防范“非法校园贷”进校园宣教活动。每年累计参与现场活动人数达47300多人次，发放宣传资料50000余份，现场解答群众咨询1120人次。

借助媒体大造“防非”舆论声势。坚持每年在报纸、电视、广播、新媒体、短信等载体上开展防范非法集资宣传教育，并常年在《鄂州日报》设立防范非法集资等金融知识专栏，刊发防范和处置非法集资政策法规和我市防范非法集资新闻稿件、典型案例，还以图文并茂的形式，每年刊发防范非法集资专版；坚持每年集中宣传月期间在鄂州电视台新闻频道每天不少于6次循环播放“防非”宣传内容。

利用媒介发布“打非”标语口号。通过电信发送短信90余万条，金融系统微信公众号发布防风险信息28500条，利用全市148个银行业机构网点和81个保险业机构网点LED电子屏持续滚动播放防范和打击非法集资的宣传标语、公益广告5万余次。

持续开展宣传教育“七进”活动。组织全市防范和处置非法集资领导小组成员单位和全市银行业、保险业各机构人员进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭，实现宣传教育入楼、入户、入脑、入心，切实提高群众参与防范非法集资、防范电信诈骗、防范非法校园贷等宣传教育工作的参与度和知晓率。

加强日常监管和风险隐患排查。市地方金融工作局专门设立地方金融组织监管科室，加强对典当、融资担保、小额贷款公司、融资租赁公司等类金融行业的日常监督管理工作。印发《全市金融领域风险排查工作方案》，明确工作目标、细化职责分工，对全市风险隐患大排查活动进行全面动员和部署，要求各地、各部门、各单位在辖内、行业内、单位内开展各类金融风险隐患大排查工作，对已排查出来的养老领域、网络平台借贷、民间投融资、教育领域等风险逐一建立台账，加大督办力度，切实维护人民群众合法权益和经济金融秩序稳定。

加大金融风险存量处置力度。开展扫黑除恶行业“六清”和金融领域矛盾纠纷排查化解行动，对全市重点企业债务、房地产开发贷款、融资担保公司、典当行等领域涉黑涉恶问题进行金融风险大排查，坚决守住不发生系统性金融风险和大规模群体性事件“两条底线”。协调、指导、督促公安、检察、法院等政法部门对我市非法集资案件进行有效处置，切实保障人民群众合法权益。

历经变革开新局　牢记教诲履职能

由“科”到“办”。2012年，国务院专门设立金融管理机构，各省、市先后设立政府金融办公室。我市于2012年在原市政府办公室秘书三科的基础上，设立正处级的市政府金融办公室（简称市金融办），负责协调全市银行、证券、保险工作，助力鄂州经济社会建设发展。

市金融办协调、组织全市金融系统开展“金融早春行——银企对接签约会”等一系列活动，为我市经济社会发展注入金融“活水”。

拆“办”组“局”。2017年，习近平总书记在十八届中共中央政治局第四十次集体学习时强调，“金融是现代经济的核心”“金融活，经济活；金融稳，经济稳”。2017年7月，在全国金融工作会议上，习近平总书记强调，“防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题”。在同年的中央经济工作会议上，习近平总书记强调，“打赢防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险”。

在习近平总书记一系列重要讲话精神指引下，地方金融监管改革提到重要议事日程。

2019年4月，市委市政府决定，撤销市政府金融办，成立鄂州市地方金融工作局，履行服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大职能职责。同时决定，将市金融领导小组办公室设在市地方金融工作局，加强党对金融工作的领导，稳步推进地方金融监管体制改革工作。

组织启动全市防范非法集资集中宣传月活动。

组织党员赴红安开展以“重温党史忆初心锤炼党性践使命”为主题的党史学习教育。

局党组成员、副局长何金胜到枫树线业调研融资担保体系建设。

全局人员下沉镜园社区开展疫情防控工作并为社区居民配送蔬菜。

组织银行业金融机构与企业“一对一”对接，了解融资需求情况，制定“一企一策”“一企多策”解融资难方案。