熊主武

市委市政府作出了把孝感建设成为武汉城市圈副中心的战略决策，并提出了“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”的市域发展战略布局，为孝感进入新发展阶段指明了前进方向，极大地鼓舞着干部群众建设现代化孝感的信心，为孝感高质量发展增添了强劲动力。在全市上下为建设武汉城市圈副中心团结奋斗的过程中，准确把握主城崛起的科学内涵，是更好贯彻新发展理念、融入新发展格局，保持战略定力，增强工作主动性、针对性、有效性的客观要求。

1993年建市以来孝感发展很快，经济总量迈上2000亿台阶，绝对贫困彻底解决，全面小康基本实现。目前，孝感主城区起飞的要素较为充足，大城市雏形开始显现，但在市域内比较，经济首位度不够，制约着城市功能的发挥，成为建设武汉城市圈副中心的最大短板，主城崛起就是在此背景下提出来的。从城市发展的一般规律看，孝感提出的主城崛起，主要包括以下几个方面的内容：

城市经济总量较大、竞争力强。

经济实力是城市综合影响力的基础，较强的经济实力，特别是主城区GDP占全市域的比重，以及市场影响力和竞争力，是衡量主城崛起的决定性指标。经济总量方面，一般来说GDP占到区域总量的20%以上是实现主城崛起的基本标志，意味着主城区具备良好的聚集效应和较强的辐射效应。主城区经济的竞争力是指主城区各经济主体在市场竞争中表现出来的获取资源或影响市场的能力，体现的是主城区的资源优化配置能力。实现主城崛起目标意味着在市域范围内主城区具有最强的市场化资源配置能力。一是把思想和行动统一到市委市政府决策部署上来。加快推进主城崛起，是市委市政府从“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展”的大局出发，对接省委省政府提出“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局作出的事关孝感全局和长远发展的一项重点工作，全市各级各部门要深刻领会并全力落实好这一战略意图。二是优化营商环境。做大经济总量与提升市场主体竞争力，最终要落实到企业数量增加与实力增强上。而企业发展状况，虽取决于多种因素，但最关键的则是营商环境。立足当前发展阶段，顺应国家放管服改革趋势，为促进主城区发展凝心聚力，对审批服务和执法事项遵循“宜收则收、宜放则放、放管结合、动态调整”原则，当好店小二，站在企业发展角度做好各项服务工作。三是形成机制，明确责任。坚持规划一盘棋，步调一致，协作联动，统筹推进，调动协调好市区两级积极性，确保市区两级规划高标准对接，进一步优化空间布局。切实转变观念，当局中人，从根本性的制度层面解决主城“三区”发展问题，在服务主城“三区”发展中履职尽责，体现担当。

城市功能生态宜居、创新力旺。

从推进以人为核心的新型城镇化进程的角度认识城市功能，要求围绕人的生存与发展来建设和发展城市，一般包括既有区别，又有紧密联系的生产、生活、生态三个方面。现代城市的首要功能是满足人民居住需要，承担作为生活场所的功能，宜居城市就是指补齐城市基础设施和公共服务的短板，能够便捷均等满足人们不同层次、不同种类需要的城市。在宜居基础上加上生态的要求，是指城市能够纠正工业化早期阶段对生态环境的损害行为，实现生态修复和生态良性循环，使城市居民能够获得持续的安全感和幸福感。孝感应在已取得城市“东进南拓”、市内与外环交通建设、老澴河与旧城改造等成绩的基础上，持续加强交通、水环境、孝文化和智慧城市等方面的建设，为逐步建设成为大城市夯实基础。除了具备生态宜居功能之外，现代城市还是人们就业工作的场所，必须有强大的发展功能，成为推动区域经济发展的载体。在我国已经进入高质量发展的现阶段，推动城市发展的动力逐步从要素驱动、资本驱动转向创新驱动，创新日益成为实现城市高质量发展的核心推动力量。孝感主城区要实现主城崛起目标，必须在继续发挥原有优势的基础上，围绕传统产业提档升级、新兴产业进位争先、军民融合发展、科技成果转化、创新项目孵化等方面建立健全与完善创新平台，完善机制，拿出实招，加大开放发展力度，多方激活利用内外资源，聚集更多高端人才，努力创造便利创业创新的浓厚氛围与条件，形成市域创新研发中心和武汉城市圈创新成果转化中心，提升主城区实现高质量发展的内生动力，增强带动区域发展的能力。

城市形象特色鲜明、美誉度高。

城市形象是大众对一个城市的总体印象、体验和评价，包括外在形式上的城市艺术形象和环境形象等物化的硬件系统，以及内在形式上的行为形象和精神形象等非物化的软件系统。城市形象既是城市长期发展的结果，也对城市未来发展产生重大影响，是城市重要的无形资产，体现着城市价值。推进主城崛起，必须打造良好的特色鲜明的城市形象，不断提升孝感的城市知名度和美誉度，使孝感成为社会大众想得起、记得住、愿意来的内心向往的城市。一是积极推进五城同创。以全国文明城市创建为总抓手，统筹抓好国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、国家生态文明建设示范市创建。坚持谋定快动，真抓实干，从党员干部做起，以上率下推动创建深入开展；坚持物质文明和精神文明两手抓，持续发力，久久为功，不断提升城市管理水平和文明程度；坚持严格管理，加强市容环境整治，强化养成教育，发挥舆论监督作用，营造崇尚文明，争当先进的良好氛围。二是全力建设中华孝文化名城。弘扬“至孝至诚、图强图新”的孝感精神，推进城市文明与特色文化深度融合，建成、命名一批红色文化、孝文化遗产传承工程，举办孝文化旅游节，提升孝文化论坛永久场址和“五孝”品牌影响力，打造“孝感天下、情润山水”城市名片。三是举办有重大社会影响的活动。可考虑结合孝感已有的特色活动，选择一个或两个项目，组织高水平专业团队开展以孝感资源为核心内容、以孝感主城区为基地的全国性活动，利用国家级媒体进行持续推介；适应我国经济社会发展的新特征新要求，适度举办不同内容与主题的全国性会议，持续扩大孝感在全国的感知度、美誉度。

（作者单位：孝感市委党校）