“行政复议就是法治政府发展的晴雨表，纠错狠不狠，意味着依法行政的决心强不强。行政复议倒逼依法行政，倒逼行政机关工作人员转变观念，在推进全面依法治市这个系统工程中发挥着重要作用。”近日，市司法局局长叶爱华为记者这样解读行政复议工作。

勇纠错善调解，定纷止争倒逼行政机关依法行政

对着电脑屏幕，点军工业园区书记、主任杨艳晖神情严肃。作为委托代理人，今年6月2日，她参加了一场特殊的远程视频行政复议听证会。

因棚改项目建设需要，点军区人民政府作出《房屋征收补偿决定书》，限期征收宜昌某公司房屋并收回土地。这家公司认为该土地性质认定存在分歧，遂申请行政复议。

听证过程中，企业表达了继续在当地投资的想法，区政府也表达了支持企业发展的意愿。主持人抓住合意部分，引导双方达成在法律框架内进一步磋商、促进企业持续发展的调解协议。最终，企业撤回行政复议申请。

作为企业特别授权代理人，湖北三峡律师事务所律师王军荣参与了此次听证。在他看来，企业愿意通过行政复议、行政诉讼方式解决争议，正是法治政府建设带来的转变。

近年来，宜昌大力开展行政复议规范化建设，通过提前介入主动服务、案中调解化解矛盾、依法纠错加强监督，有效服务了棚户区改造、沿江化工企业关停并转、疫情防控等市域重点工作，促进法治政府建设，助推了宜昌经济社会高质量发展。

据统计，近3年来，市司法局共承办市政府行政复议案件401件，以撤销、确认违法、责令履行等方式，纠错行政执法行为89件，其中涉企案件36件，调解率达44%。通过纠错和调解，行政复议倒逼行政机关依法行政，维护当事人合法权益。

拓渠道提效能，便民为民打通服务最后一公里

市司法局在全省率先建成数字化行政复议听证室，通过网络视频、远程交互等高科技手段，实现了全程同步录音录像、听证笔录同步显示、同步刻盘存档的远程听证方式，让当事人便捷高效的参与到行政复议。

为进一步拓宽行政复议受理咨询渠道，今年上半年，我市开展行政复议受理咨询点试点工作，设立首批试点单位17个，将行政复议受理咨询渠道延伸到乡镇（街办）司法所，打通服务群众“最后一公里”。

为推动行政争议的实质性化解，市司法局在全省率先将心理咨询引入行政争议化解。通过开展心理疏导、减压赋能专题培训，行政复议人员工作人员在开展行政争议化解时，除宣传政策和法律外，能够抓住问题关键节点对申请人进行心理疏导，建立互信关系，从而深度发掘申请人表达诉求背后存在的“深层隐形”问题，促进行政争议的实质性化解。

建制度梳流程，夯实内功为政府依法行政保驾护航

为推进政府自身改革，建立更加权威、高效、专业、透明的行政复议体制，我市先后制定完善了《行政复议案件工作规则》、《行政复议听证规则》、《行政复议案件调查制度》等十余项工作规则、制度及办法。

出台办案“八严禁”工作制度，严格落实案件办理AB角制度，坚持办案人员不单独会见，建立案件集体讨论制度。对社会影响大、矛盾分歧多的重大案件，征求政府法律顾问团队、法学专家意见……

为助力全市有序复工复产，5月26日，我市出台《涉疫行政争议专项化解方案》和工作流程图，详细制定了涉疫行政争议化解流程，明确收到申请到审查立案5个工作日内，快办快结涉及企业复工复产案件。并设立专题讨论、专家研判、分类处置等环节，切实维护群众的合法权益。

“目前，我市始终保持行政复议案件法定期限受理率、审结率100%，实现了办案零投诉、零上访，市政府行政复议决定无一起被人民法院确认违法、撤销或变更。”市司法局局长叶爱华告诉记者，通过行政复议制度，办结一案、规范一片，有问题摊开说，公开公正，争议各方主体得到尊重，遇事“找法”逐渐成为共识。

三峡日报全媒记者 袁满

通讯员 范小东

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