聚焦产业链招大引强

当好经济高质量发展主力军

市招商局党组书记、局长 陈华

市招商局将深入学习贯彻落实市委六届十四次全会精神，牢固树立“项目为王”理念，坚定不移实施产业链招商，不断扩大有效投资，切实增强“干在实处、走在前列、当好引擎”的行动自觉，助力宜昌提升产业基础高级化和产业链现代化水平。

聚力抓统筹。按照全会提出“要把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建战略新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系”要求，采取“集中签约+集中推进+集中调度”的“三集中”模式统筹，推进全市招商引资工作。通过每月1次集中签约推动在谈项目变协议、双月1次集中推进推动项目协议变工地、季度1次集中调度推动落地项目有序到资，持续营造浓厚招商引资氛围。

聚集产业链。始终把制造业作为当家产业，集中力量聚焦先进装备制造、食品饮料、精细化工、电子信息、航空航天等重点产业开展产业链招商集中行动，引导各县市区围绕重点龙头企业实施延链、补链、强链、扩链，力争引进一批产业链项目，提升供应链、产业链的稳定性和竞争力。

聚焦提质效。继续运用“7755”项目质效结构和资金到位率“反向制约”指标压实招商引资项目质量，力争提升“三种质效””。一是提升项目招引质效，实现战略性新兴产业项目占比不断增长，增强产业厚度、提高产业韧性。二是提升项目落地质效，实现上年度签约项目开工率达到60%、当年签约项目开工率达到30%，形成更多实物量，抓实项目有效投资。三是提升项目结构质效，实现工业项目、民营项目招引占比始终保持70%以上，在宜昌打造区域性先进制造业中心建设中主动作为，推动宜昌制造业高质量发展。

三峡日报全媒记者

熊东华

整理

用心用情

保障和改善民生

市民政局党组书记、局长

文媛

市委六届十四次全会指出，要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，用心用情为老年人、儿童等特殊群体，提供更加便利优质的人性化服务。宜昌民政将从以下几个方面着手：

在基本民生保障上，打造最有温度的民政。积极贯彻落实中办、国办《关于改革完善社会救助制度的意见》，出台配套政策措施；健全物质保障和服务保障并重、政府投入和社会参与并重，分层分类的救助保障体制机制，加强困难群体预警监测，及时将因疫、因灾、因禁渔导致生活困难的群众纳入救助范围，确保困难群众温暖过冬，安全过节，坚决兜好民生保障网，确保底线不破，打造最有温度的民政。

在基层社会治理上，打造最接地气的民政。坚持党建引领，探索基层社区治理现代化，持续抓好市域社会治理现代化试点和城市社区工作者队伍建设；坚持重心下移、职能下沉、资源下放，加强社区工作者队伍建设，厘清社区职责，制定正负面清单，加强帮办代办、巡访探访、关心关爱，增强困难群众的获得感、幸福感、安全感，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。

在基本社会服务上，打造最为便捷的民政。认真贯彻落实《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（国办发〔2020〕45号）精神，坚持传统服务与智能创新、线上服务与线下渠道相结合，为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务；制定养老服务专项规划，打造“15分钟养老服务圈”；依托“智慧养老”平台，形成宜昌“养老顾问”，实现政策集成、一卡通城、刷脸共享所有养老服务；加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续推动民政服务供给更充分更均衡。

三峡日报全媒记者 翟雪莲 整理

营造理想教育生态

建设高质量教育体系

市教育局党组书记、局长

覃照

“十四五”蓝图已经绘就，我们要主动作为、奋发有为、担当善为，努力营造理想的教育生态，建设高质量教育体系，切实把科教优势转化为发展优势。

发挥宜昌水电之都、诗歌之城、钢琴之城、革命老区、三峡库区等特色资源育人功能，完善“三全”育人机制，推进大中小学德育一体化建设。加强思想政治理论课建设，深化“生态小公民”主题教育活动。实施学校美育提升行动，开展实践教育和职业启蒙教育，充分发挥劳动综合育人功能，开足上好体育与健康课程，建立健全儿童青少年近视综合防控体系，学生体质健康合格率保持90%以上。

实施基础教育优质均衡发展计划。办好公办幼儿园，解决群众对“入好园”的需求。加快实施义务教育优质均衡发展县创建，优化义务教育阳光招生、公民同招平台。推进特殊教育融合发展，让适龄残疾儿童少年在阳光下成长。深化普通高中结构性改革，形成“综合+特色”普通高中办学格局。实施职业教育产教融合行动计划。持续推动职业院校专业与结构调整，加强区域职教集团和行业职教联盟建设，加大校企合作力度，推行“1+X”证书制度，完善现代职业教育体系。实施高等教育提质扩容计划。支持三峡大学“双一流”建设、高职学院“特色双高”建设，新办湖北航空学院，不断拓展宜昌科教城发展思路和建设规模。

始终牢牢把握学校、教师、校长、管理、评价等教育发展关键要素和领域，不断回应社会的期待，坚定不移地推进教育结构性改革，使学校发展更有活力，教师育人更有动力，校长权责更为明晰，家长协同更为理性，着力打造高效优质的教育生态。

三峡日报全媒记者 郑延 整理

全面践行新发展理念

建设滨江宜居公园城市

市住房和城乡建设局党组书记、局长 张毅

全市住建系统认真贯彻落实市委六届十四次全会精神，在把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局中担当作为，坚持系统观念和改革创新，加快建设滨江宜居公园城市。

围绕一个目标：围绕建设滨江宜居公园城市，转变城市发展逻辑、营城理念、建设模式、建设环节和建设手法，不断增强城市承载能力，到2025年，市域常住人口城镇化率力争达68%，建成区路网密度提高到9公里/平方公里。

强化两个转变：一是城市建设由外延扩张式向内涵提升式转变，更加注重存量挖掘与利用，通过城市更新促进建成区功能优化调整，通过城市特色挖掘塑造城市形象。二是行业管理由管理为主向行业治理转变，更加注重以人民为中心，体现系统治理、依法治理、源头治理、综合施策，实现安全监管无死角，物业管理服务全覆盖，供水、供气、建筑等领域营商环境更加优化，勘察设计新技术运用更趋成熟，工程建设审批更高效，信息化建设创立“一屏观全域、一网管全城”局面，城市运行安全有序。

突出三个重点：一是推进城乡统筹发展，提升宜昌城市能级，不断增强在“宜荆荆恩”城市群中的核心地位；二是实施城市更新行动，推进绿色发展，补齐功能短板，提升城市品质。到2025年，市域完成城镇老旧小区改造1458个，中心城区老旧小区、背街小巷改造率均达100%；市域新建绿色建筑比例达80%、发展装配式建筑590万平方米。三是服务建筑业和房地产业发展，深化行业改革创新，培优做强市场主体，稳固建筑业千亿产业地位，力争产值超过1500亿元；促进房地产市场平稳健康发展，租购并举住房供应体系更加健全。

实施十大行动：重点实施城市绿色交通构建、市政基础设施完善、公园城市基底提升、公园城市场景营造、公共服务设施配套完善、城市有机更新改造、保障性住房建设、绿色低碳建筑产业、美丽村镇建设、数智住建建设等10大行动，谋划建设项目367个，总投资约3000亿元。

三峡日报全媒记者 袁满 整理

在宜昌高质量发展中彰显人社作为

市人社局党组书记、局长 向军

全市人社系统将认真落实市委六届十四次全会精神，全力以赴稳就业、保民生、强人才、促和谐、优服务，为宜昌“干在实处、走在前列、当好引擎”贡献更大人社力量。

突出就业优先，着力实现更加充分更高质量就业。坚持经济发展就业导向，实现经济增长与扩大就业良性互动。提升就业创业服务能力，化解就业结构性矛盾。保障重点群体就业，促进创业带动就业和多渠道灵活就业。完善就业需求调查和失业预警监测机制，防范化解失业风险。

突出应保尽保，着力构建全民共建共享社会保障格局。全面实施全民参保计划，持续推动社保参保扩面，加强新业态人员社会保障。对接落实社保省级统筹，积极做好企业养老保险全国统筹准备。加强社保基金监管，落实社保待遇正常调整。

突出人才强市，着力推进人力资源与实体经济、科技创新协同发展。推进人力资源供给侧结构性改革，建立产业发展与人力资源供求匹配机制。完善人才引育评用和激励机制，推进事业单位人事和工资制度改革。加强专技人才、技能人才、农村实用人才队伍建设。推进人才一体化服务平台建设，创建国家级化工行业人力资源市场。

突出和谐创建，着力提升劳动关系治理能力治理水平。完善源头治理、动态处理、应急处置相结合的工作机制。开展和谐劳动关系创建，加强三方协调、劳动人事争议多元化调解和劳动保障监察执法，保障农民工工资支付，深化企业工资收入分配改革，切实维护劳动者合法权益。

突出服务便民，着力形成均等化普惠化信息化人社公共服务体系。健全城乡均衡发展、公平共享的公共服务机制，实施标准化管理，推进信息化建设，推动全数据共享，实现一号申请、一窗受理、一网通办、一卡通用。持续开展行风建设，常态化开展业务技能练兵，深入推进人社服务快办。

三峡日报全媒记者 刘晶晶 整理

推进国家创新型城市建设

打造区域性科教创新中心

市科技局党组书记、局长 方扬帆

全市科技系统将深入贯彻落实市委六届十四次全会精神，主动作为、奋发有为、担当善为，全力推进国家创新型城市建设，打造区域性科教创新中心。

优化区域创新体系。深入对接“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，主动承接武汉溢出的科教资源，加快县域创新联动发展，推进特色优势产业聚集，打造科技创新协同发展“宜昌样板”。

壮大科技创新主体。推动国家级、省级高新区争先进位，支持各县市区创建科技园区。优化高新技术企业认定流程，加大科技型中小企业和高新技术企业培育力度，鼓励市内外高校、科研院所与企业开展科技创新合作，积极构建产学研协作新模式。

集聚创新人才队伍。健全科技人才评价体系和发现培育激励机制，坚持“引育留用服”系统发力，实施更大力度的招才引智，吸引更多产业急需的国内外技能型、应用型、复合型人才来宜创新创业。

努力打造三大平台。打造科技研发平台。引导企业与高校、科研院所、创投机构等创新主体建立产业技术研究院、企校联合创新中心等研发机构。打造资源共享平台。完善生物技术、仿制药、精细化工三大公共技术创新服务中心建设机制，提升公共服务质效。打造创新创业孵化平台。推动龙头企业围绕产业链聚焦数字经济、人工智能等布局新兴产业孵化器，构建区域科技资源聚集地。

重点建设六大创新链。依托我市重点产业龙头企业，建设生物医药、新材料、先进装备制造、电子信息、军民融合、现代农业等六大创新链。支持企业加大研发投入，加快关键技术攻关，提升企业自主创新能力。

三峡日报全媒记者 付江山 整理

打造长江生态保护修复

林业和园林样板

市林业和园林局局长 刘新平

市林业和园林局将深入贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会精神和市委六届十四次全会精神，围绕“打造长江生态保护修复林业和园林样板”的目标，为全市高质量发展提供绿色支撑。

发展思路上，我们将认真贯彻习近平生态文明思想，践行“两山”理念及公园城市理念，对标长江大保护要求、落实“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略，按照“一江两山三区，一城四园多廊”总体布局，以全面深化改革为动力，以实施重大生态工程为引领，以全面推行林长制为抓手，持续推进国土绿化，加强生态保护修复，优化自然保护地体系，合理开发利用资源，加快公园城市建设，打造长江生态保护修复林业和园林样板。

主要指标上，到2025年，全市森林覆盖率保持在66%以上，森林蓄积量达到8200万立方米，森林面积与森林蓄积量实现双增长；自然保护地占国土面积不低于11%；湿地保有量不低于8.23万公顷，全市生态空间格局进一步优化；森林火灾受害率控制在0.9‰以内，林业有害生物成灾率控制在3.7‰以下，全市森林生态系统得到有效保护。到2025年，建成区绿地不少于13380公顷，公园绿地不少于3055公顷，绿地率不低于37%，绿化覆盖率不低于42%，人均公园绿地面积不低于12平方米，公园城市建设取得明显成效，各项指标达到国家生态园林城市标准。

工作措施上，围绕生态修复、质量提升、资源保护、科技产业、公园城市建设、基础设施等方面，重点推进实施山水林田湖草生态修复、串园连山生态廊道建设、三峡生态保护修复三大工程，扎实做好林长制改革、“两山”理念实践试点、公园城市建设和营商环境优化等四项工作，建立健全基层党建、监管服务、财务管理、项目建设、绿化管护五项规范。

三峡日报全媒记者 赵璟一 整理

全面推进健康宜昌建设

全方位全周期保障人民健康

市卫健委党组书记 顾昱

全市卫生健康系统将认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和省委十一届八次全会部署，全面贯彻落实市委六届十四次全会精神，把人民健康放在优先发展的战略位置，编制宜昌市“十四五”卫生健康事业发展规划，干在实处，走在前列。努力打造成为全国疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设示范市，织牢公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。

下一步，我们将坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，严格落实“人物地”同防和“多病”同防各项措施，不断巩固完善疫情防控成果。重点推进疾控体系改革、基层卫生服务体系建设、公共卫生应急能力建设和全市大健康产业发展。“十四五”时期，谋划公共卫生体系补短板项目122个。我们将牢固树立“大卫生、大健康”理念，以高质量发展为主线，推动以“治病为中心”向以“人民健康为中心”转变，重点推进“四大发展战略”。

一是区域医疗救治中心战略。以鄂西南医疗救治基地、宜昌市重大疫情救治基地和宜昌市公共卫生中心建设为重点，增强医疗服务核心竞争力，在“宜荆荆恩”城市群中发挥核心作用和区域辐射作用。

二是健康城市战略。加快建立起预防为主、三医联动、医防结合的现代医疗卫生服务框架，加速推进健康城市建设。

三是智慧健康医疗战略。加强健康医疗大数据平台数据治理工作力度，持续提升平台数据质量，形成数据治理闭环。

四是健康产业新发展战略。深入贯彻新发展理念，重点建设彰显“山、水、绿、城”特色的健康服务业体系，努力构建“医、教、研、养、康”五位一体的健康服务产业基地，推进医疗服务、生物医药、健康养生协同发展。

三峡日报全媒记者 刘晶晶 整理

本版图片由三峡日报全媒记者 严晓冬 郑明强 黄翔 杨柳之 吴延 付蓓蓓 林潇 摄