三峡日报全媒记者 周燕琼

通讯员 丁寒松 程武秀

持续减负，帮企业降低融资成本近3亿；组建企业方舱，将80余家企业从死亡线上拽了回来；创新实施五要素监测，及时掌握企业发展现状，“一企一策”帮助企业研判分析、出谋划策、排忧解难……

自2018年7月以来，宜昌创新实施“千名干部进千企”服务活动，围绕企业全生命周期的痛点难点堵点问题，在重点领域和关键环节持续优化营商环境，先后解决各类企业诉求6022个，用一项项硬实举措，厚植企业生存发展沃土，全力打造营商环境新高地，为高质量发展注入新动能。

■多方联动

服务机制更健全

“不仅帮助协调办理400万贷款延期一年，还助力降低了物流成本。”枝江市桔缘柑桔专业合作社负责人周代年说，今年新享受到的“双千”服务活动，累计帮助合作社节约成本约20万，“以前羡慕工业企业享受优质服务，荣幸的是这波红利也惠及到了农业企业。”

今年以来，市“千名干部进千企”服务活动领导小组办公室（以下简称宜昌市“双千”办）将服务对象由工业企业、服务业企业进一步扩展至农业企业，全市1427家工业企业、1637家服务业企业、445家农业企业进入“双千”服务平台，其中既包括规上工业、服务业企业以及农业产业化龙头企业、合作社，也包含了“进规”“进高”重点后备企业，建立了覆盖一、二、三产业的服务对象基本信息名录库，实现产业对象全覆盖。

“‘双千’服务活动变单打独斗，为全市上下高效联动。”谈及“双千”服务活动新变化，市经信局党组书记、局长丁庆荣介绍，县市两级在对服务企业数量进行扩容的同时，逐一落实包保责任制，建立帮扶责任清单，通过行业联动、部门协同，帮助企业破解发展难题。

帮扶责任更加细化，是被服务企业今年一致的感受。除了为纳入服务范围的每家企业安排一家联系单位、一名联企干部对口帮扶，重点企业还必须明确一名县级领导包保帮扶，建立帮扶责任清单。目前，共有33名市级领导联系服务68家重点企业，323名县处级领导干部和3112名干部联系帮扶3509家企业，带着真情实意下基层，当好服务企业有呼必应、无事不扰的“店小二”。

打开市“双千”服务信息平台，企业诉求、办结进展、存在问题等情况一目了然。随着服务活动不断深入推进，宜昌探索建立“双千”服务信息平台，将传统的手工填报、统计、分析、交办、承办企业问题，变为线上操作，实时查看办结进展，每周跟进、督办，实现全链条公开透明，痕迹清晰，极大提升了服务效率。

企业诉求，需要多久能办结？为了提高服务活动质效，市“双千”办扎实开展企业诉求“清零行动”，进一步优化企业诉求办理流程，针对未办结的企业诉求，设置时间节点，倒查推进、各个击破。目前“双千”服务活动的企业诉求办结数量已达6022个，办结率提升至99.49%。

正是这一场场“刀刃向内”的自我革命，使得宜昌市在权力上做“减法”，在服务上做“加法”，换取了企业满意度和市场活力上的“乘法”。

■一企一策

量身定制“服务包”

12月17日，宜昌市点军区乐星红旗电缆(湖北)有限公司里，生产车间机器轰鸣，工人们加紧生产各类电缆，满足持续新增的订单需求。

乐星红旗电缆公司副总经理何足玲怎么也想不到，企业能在如此短的时间里从洪灾的泥淖里走出来，并实现正常生产经营。

6月底，宜昌地区突发暴雨，该公司遭受严重洪水灾害，生产被迫停止，直接经济损失约7550万元。灾情发生后，宜昌市、点军区迅速行动帮助抢险清淤，同时市“双千”办牵头的服务专班第一时间为企业拟定了8项灾后恢复举措，并以任务清单形式交各相关单位办理。

在多方帮助下，300万元的保险赔款提前到账，企业获得电费优惠36.17万元……至8月中旬，公司全面恢复生产，比预期提前1个月左右。

受疫情影响，乐星红旗电缆公司海外订单锐减，企业经营困难重重。市“双千”办通过组织供需对接会等措施，帮助企业搭建销售平台，开发新的国内市场客户。

一系列保障举措出台、落地，为企业家筑起“保障墙”。

“目前订单逐月增加，每月新增约5000万元。”何足玲说，感谢政府的定制“服务包”，不仅让他们挺了过来，还帮他们稳得住、能发展。

坚持问政于企、问需于企、问计于企。今年以来，市“双千”办常态化开展企业走访服务，深入企业生产车间和项目建设工地一线，详细了解企业生产经营状况，听取企业的意见、建议，做到总体概况清、基础数据清、困难问题清、发展诉求清，“一企一策”帮助企业研判分析、出谋划策、排忧解难。

为了掌握企业生产经营情况，加快推动经济疫后重振，自8月份起，市“双千”办发动广大联企干部常态化开展规上工业企业订单情况监测，逐月跟踪掌握企业的产能恢复、在手订单、预计新增订单等情况，综合分析研判规上工业企业运行情况。从11月份监测情况来看，企业产能持续平稳恢复、生产基本正常。

不只是调查企业订单。针对企业运行中面临的新形势、新问题，市“双千”办创新企业运行监测、生产要素调度和困难企业帮扶模式，采取了电力复工指数、搭建企业方舱、开展产销对接活动等一系列管用的新办法提升服务质效。

在推动企业复工复产中，搭建“企业方舱”，将一批受疫情影响导致生产经营出现暂时困难的企业纳入救治。截止目前，宜昌市各大银行金融机构已为入舱的207家工业企业、116家服务业企业、44家建筑业企业制定纾困方案，累计为223家企业提供信贷支持29.87亿元，80家企业已康复出舱。

■有呼必应

全力当好“服务员”

7月16日，市委六届十三次全会上，有一份清单格外醒目。这份清单名为《营造更优环境落实惠企政策加快疫后重振责任清单》，后被称为优化营商环境“71条”。

之所以让企业家印象深刻，除了政策本身的吸引力，还在于将政策落实责任人制定为市直各部门的“一把手”，并实行电话公开，不简单搞“笼而统之”。

这不仅展现了政府为企业服务的诚意和决心，更体现了从被动坐班服务到主动出击的转变。

为了对宜昌江腾游轮有限公司所属船舶进行受电设施改造验收，市交通运输局、市发改委、市生态环境局、市财政局、市港航建设维护中心组成联合验收小组，主动上门服务，赴重庆万州、巫山对公司所属3艘船舶进行现场验收，为发放补贴资金创造有利条件，缓解企业经营压力，助力复工复产。

为了缓解企业用工难题，猇亭区人社局在每个社区、村，发展劳务经纪人，不仅做到招聘信息的精准传达，也能实现失业、待业人员信息的精确收集，让人与岗挂钩。

8月底，长阳绿源渔业有限责任公司养鱼池的增氧机突然“停摆”，天热加上缺氧，池中的鱼儿不断向水面翻跃，老板张尧焦急地打电话向长阳县供电公司求助。25分钟后，大堰供电所三名员工赶到了现场。“任何时候，都是随叫随到。”张尧说，工作人员不仅立刻帮忙排除了故障，还对养鱼池的抽水泵、空气压缩机和增氧机等涉及用电的线路、电器和辅助设施进行了巡检。

政府围着企业转，企业有事马上办。“双千”服务活动开展两年来，为企服务之风竞相吹拂，市“双千”办共评选出红旗单位25家次，红旗候选单位26家次，双千之星235家次。

企业反映的订单不足、销售困难，怎么解决？市“双千”办着力推动产销对接，畅通内循环。通过出台《宜昌市企业产销对接活动总体方案》，联合相关部门分批举办包装产业、建材产业、食品产业产销对接活动，为企业供需双方牵线搭桥，打通上下游供应链产业链。在10月16日举办的全市包装企业产销对接会上，湖北稻花香酒业股份有限公司、宜昌市综艺包装有限公司等14家企业现场签订合作协议；11月27日举行的长江·三峡建筑产业博览会，为建筑建材装饰产业提供整体解决方案；12月3日举办的全市食品产销对接活动，通过现场直播，多渠道宣传，助推各类食品品牌走出去。

两年来，市“双千”服务活动在不断探索中前行，逐步形成了系统化、规范化的工作模式，成为宜昌优化营商环境的“金字招牌”，也吸引了襄阳、荆州等兄弟市州前来学习借鉴。

优化营商环境，强健经济“体格”。截至11月底，全市规上工业增加值当月增速已连续8个月正增长，连续6个月保持在两位数。

保市场主体

促发展活力

“4月份邮储银行为我们办理了续贷，民生村镇银行为我们办理了延迟支付利息，5月份三峡农商行下调了公司贷款利率，大大缓解了公司资金压力。”宜昌华益工具制造股份有限公司负责人李书益笑容满面，“目前公司正在全力赶制前期延迟的海外订单，预计今年年产值可以达到5000万元左右，比去年还略有增长！”

宜昌华益工具是国内最大的气动套简及汽保设备制造企业，年产套简总成1000万个，80%的产品出口美国。受海外疫情影响，3月初，公司400余万元的美国订单发不出去，300余万元的欧美订单也都纷纷延期交付。产品出口受阻，销售不畅导致资金极其紧张。“这几年公司一直发展不错，这次疫情真的把我们逼上了绝境。”

转机来自于“企业方舱”救治。

为了保市场主体，化解企业难题，4月3日，宜昌市决定借鉴方舱医院的理念，搭建“企业服务方舱”，经信、金融、财政、法院、发改等13个政府部门，银行、担保等21家金融机构集中办公，对受疫情影响暂遇困难的“入舱”企业，逐一指定主办银行，一企一策制定纾困方案，充分运用财政、金融等政策工具，政府提供一揽子支持，为企业纾难解困。

经过排查，华益工具被纳入“企业方舱”救治。宜都市委办作为其对口帮扶单位，先后两次召开专题协调会，争取金融机构支持。最终，邮政储蓄银行为企业办理了12个月的续贷，贷款利率由6.65%下调至4.85%；民生村镇银行为企业延迟支付利息，并承诺贷款到期后不抽贷、不断贷，实施无还本续贷政策。对续贷的评估费、抵押登记费等费用给予减免，由民生村镇银行统一支付；三峡农商行将公司1569万元的三年期流动资金贷款利率由6.89%下调至4.50%。

“‘企业方舱’救治，真正把我们从‘死亡线’拉了回来。”李书益算了一笔账，几家银行可为公司每年减免70多万元的贷款利息。除此之外，通过一系列减税降费政策，企业还享受了房产税、土地使用税、社保缴费等各项税费减免8万余元，目前，华益工具已实现正常运转，具备出舱条件。

据介绍，宜昌市县两级共建“企业方舱”10个，共有207家工业企业、116家服务业企业、44家建筑业企业入舱。截至目前，全市各大银行机构累计为223家企业提供信贷支持29.87亿元。根据企业“康复”情况及自主意愿，经主办行综合评估，已有80家企业康复出舱。

政策送温暖

企业添动力

“仅2月就为公司减免养老、工伤及失业保险单位缴纳部分近6万元。”宜昌阳光饲料有限公司主营鱼畜配合饲料生产销售及粮油购销，该公司负责人郑石轩介绍说，公司将免征的25.45万元社保费追加到厂区产品质量检测检疫上，保质高效地推出助农产品，助力农业生产。

“本来每个月我们要缴纳社保费349万多元，现在减免了284万多元，最后实缴只有不到65万元。”宜昌兴发集团主任经济师、人力资源主管向恒星介绍，从2月到6月，累计减免1000多万元，为企业大大节约了运营成本。

除了社保外，税务、金融等部门通过网络和上门服务，也为企业送来一个个实实在在“政策红包”。

在湖北华鑫光电有限公司，法人杜冯林表示好政策为发展吃下了“定心丸”。疫情发生后，华鑫光电第一时间捐款15万元助力抗疫。枝江市税务局及时送达了税费优惠政策，税收管理员尤先进算了一笔税费优惠账：企业对外捐赠可享受所得税税前扣除优惠，加上5个月社保费减免，合计可享受税费优惠40余万元，为企业提供了发展的源头活水。

狠抓惠企政策落实落地。市“双千”办下发《关于梳理<营造更优环境落实惠企政策加快疫后重振责任清单>落实情况的通知》，广泛宣传“71条”政策措施，督促责任部门及时落实，跟踪掌握进展情况；组织编印《服务业惠企政策汇编》“167条”政策手册1000册，由联企干部送给企业，实现重点帮扶企业全覆盖，助推政策优势真正转化为企业发展优势。

“会同14个行业主管部门对惠企政策兑现情况进行全面梳理，同时向50家龙头企业调查核实了各部门政策落实落地情况，督促各级各部门严格落实惠企政策。”截至目前，为各类企业提供贴息、补贴等7311万元，提供纳税减免等税务支持28.1亿元。

促企业发展，宜昌相关部门努力当好企业“粮草官”。

“截至目前，我们落实非高耗能用户电价优惠、湖北省化肥企业电价优惠、支持性两部制电价等3项政策，共优惠电费2.16亿元。”宜昌市经信局局长丁庆荣告诉记者，宜昌落实市工业生产调度资金支持，将去年支持68家企业的2.4亿元市工业生产调度资金的使用期限延长到今年底，支持企业应对疫情影响，目前这68家企业全部按期复工复产。落实市重点产业发展基金调度资金支持，落实市转型升级专项资金支持，并加大对化工企业“关改搬转”、磷石膏综合利用的资金支持。