良好的营商环境离不开优质的服务保障。近年来，市文化和旅游局紧紧围绕文旅中心工作，以服务企业需求为导向，持续优化公平、透明、可预期的文旅营商环境，助推经济社会发展。

对标省市标准，高位推进责任落实

民之所向，施政所向。市文化和旅游局成立以党组书记、局长为组长，各党组成员为副组长，以法规科（行政审批科）、执法支队等相关科室（单位）负责人为成员的优化营商环境领导小组，同时成立工作专班，制定考核机制，严肃追责问责。在全市率先实行领导班子轮流进驻政务中心窗口工作制度，8名党组成员坐班调研，为群众代办重难点事项，收集意见提交党组会解决。

今年以来，该局共召开15次党组会，内容均围绕“放管服”改革、优化营商环境开展，全体领导班子成员专题听取汇报，集中行业力量解决难点、堵点问题。制定下发优化营商环境实施方案、重点任务清单，在召开的各类会议上，反复强调优化营商环境工作的重要性，在全系统形成推进市场准入、政策服务、市场管理、行政执法四大领域改革的工作合力。

持续优化服务，构建公平营商环境

“现在真是太方便了，不用排队不用等待，就算材料没带齐，也可以通过网上进行办理。”前来办理导游证的刘先生有感而发。

据了解，市文化和旅游局现有权责清单441项，其中依申请事项188项、依职权事项253项，在全市位列第三，所有事项均编制了服务指南，实现网办率100%、即办率87%。机构改革后迅速整合原文化、旅游、体育三局窗口事项，导游证、社会体育指导员、运动员、旅游业务经营许可证等高频办件全部归集到窗口办理，真正实现一窗通办。

流程“能优尽优”，服务“能细则细”。专设行政审批科，受理和牵头所有政务服务事项，杜绝办件流转到其他科室办理。163件即办件当场办结、现场发证，其余25项承诺件，一律精简为“窗口受理—审批科审核—分管领导批准”审批模式，最大程度实现实际工作效果与群众获得感一致。

同时，将“市级文物保护单位建设控制地带内建设”由原来的前置审批改为并联审批，纳入全市工程项目建设审批制度改革，助推全市投资环境的提升。

针对二级运动员办理时间过长的突出问题，从提前一次性告知、商请缩短申报犹豫期、缩短审批时限、“座机+手机”接续服务等方面压缩审批进度，承诺办理时限由法定6个月缩短到9个工作日内完成（包含法规要求的公示期7个工作日）。

助企纾困解难，全力保障复工复产

实施“双千”工作全覆盖，709名文旅干部对504家文旅企业实行“一对一”帮扶。为解决中小微文旅企业信贷需求，促成银企对接551家，争取银行授信20.31亿元，放款8.7亿元，推荐4家企业进入“企业方舱”。该局提前拨付2019年旅游年卡资金3094万元到旅游企业，申报22家省级以上文化产业示范基地（园区）政策补贴2853万元，申报享受网络服务费用减免政策的网吧273家，极大缓解企业流动资金紧张。疫情管制期间，在全省创新实行“零材料、零跑腿（跑一次）、零上网、弹性服务”，全面暂退125家旅行社质保金2356.63万元。

复工复产期间，该局组织直播、喜游宜昌、领导代言、抖音带货等网络营销活动，同时市政府发放600万元“康旅”消费券，有效刺激文旅消费。该局全力用好“与爱同行

惠游湖北

乐游宜昌”企业补贴重磅政策，成立８个工作专班，在全省率先设立“6212301”专线电话，24小时服务企业游客，宜昌旅游市场迅速回暖，为企业营造最优发展环境。截至目前，兑付景区免门票补贴资金10924万元，旅行社组团奖励1496万元，共计1.2419亿元，让企业最大限度感受政策的温暖。

宽容新型业态，审慎包容监管

对疫情期间出现的以电竞酒店、私人影院、迷你歌咏亭等为代表的新业态、新模式，该局秉持审慎包容的监管原则，营造相对宽松的执法环境。

对于情节轻微、社会危害性不大的违法行为，原则上先教育并限期整改，整改不到位再处罚。运用警示告诫、行政指导、行政建议、行政约谈等执法方式，从源头遏制违法违规行为。

因疫情导致的旅游退团退费问题集中爆发，投诉较往年同期增长83%，严重影响了企业正常经营。该局向企业宣讲法规政策，解读政策要求，帮助企业出谋划策，协调供应商，尽力为企业维护声誉、降低损失。截止到10月12日立案受理投诉340起，理赔及退费611.5万元，其中指导企业退费447.31万元。旅行社与游客全部达成和解，最大程度减轻投诉对企业带来的负面效应。

三峡日报通讯员 刘晶晶