连续两年进位80余名，在2019年全市乡镇安全感排名中升至第一位；

家门口的屋场会，13226人次参加，群众参会率突破80%；

1800余名志愿者活跃在线上线下的志愿服务活动中。

数据折射出联棚之变。这个曾令不少干部头疼的“麻烦乡”，告别了村民矛盾多、纠纷多，公共服务落后等“黑历史”，踏上了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的振兴之路。

变化何来？8月中旬，记者前往点军区联棚乡寻找答案。

基层治理装上“红色引擎”

10分钟时间，所有村民可从家里赶到党群服务中心；跨过一道门，200余服务项目一站式办理……在联棚村，提档升级后的党群服务中心，日均访问量较过去翻了10倍。村民们感慨，它不是高高在上的“衙门”，而是另一个便利、温馨、贴心的家。

坚持以人民为中心，增进群众福祉，党的建设是引擎。2017年起，联棚乡启动基层党建“整乡推进·整村夯实”工程，所有村级党群服务中心按照“服务场所最大化、办公场所最小化”的要求提档升级，最大限度地凝聚辖区的资源和分散的社会力量，推动更多公共资源、管理权限和民生服务落实一线，把党的建设贯穿基层治理全过程、各方面。

“‘有形覆盖’只是第一步，提升基层党组织组织力是关键。（下转第二版）

（上接第一版）要在群众心中筑起一方发展离不开、生活离不开、感情离不开的‘无形阵地’。”乡党委书记赵长喜说。

在2018年村“两委”换届选举中，按照“政治上靠得住、发展上有本事、农民群众信得过”的标准，联棚乡选优配强村级班子和后备干部队伍。乡党委班子成员牵头包村，开展基层党建“大排查、大起底、大整改、大提升”，查摆梳理9类64条问题，限期定人攻克。全面推行党员分类积分管理，常态化开展悬挂一个门牌、过一次“政治生日”、领办一件实事、分享一次感悟、进行一次谈话“五个一”活动和党员义工志愿服务；进一步强化党员身份意识、责任意识和规矩意识。30多个机关党员干部与农村结对，

20多支党员志愿者队伍相继组建，一网格一支部达18个，办实事600多件。

“三治融合”促“解题”快准稳

疫情防控期间，福安村两村民又因田界争得面红耳赤，险些动手推打。

“先找证据再请证人，既说法理也讲情理。”村党总支书记罗玉成回忆，10分钟内，村小组长就赶来调解。出现困难后，村干部迅速补位进行第二次、第三次调解，双方终“握手”。为避免当事人定界易引发新矛盾，村干部自己扛着锄头下田挖沟、立界石。

矛盾不出村组，离不开全乡大力推进“三三制”矛盾纠纷快速调处机制，坚持以法治定纷止争。乡党委副书记马瑞说，每起矛盾纠纷，按照30天内、组织3轮、每轮至少3次进行调处。村治调委、村党支部书记、乡领导相互补位、协调配合，实现三级三次抓调解，最多九次促和谐。

与法治同步推进的还有自治和德治。乡党委以自治明规立矩。各村村民民主商定“村规民约”，红白理事会、道德评议会等村民自治组织“照章执行”，并将结果记入村民的“诚信档案”。

泉水村村党支部书记赵飞华感慨，大事小事都放到村组屋场会上一起议，村民们能敞开心扉说话，也更加积极地支持村级发展。同时，“有事找书记”村书记热线、“ppt+个人自述”低保阳光评审等一批围绕自治的探索，逐渐把规矩意识“种”进村民心里。

近3年，全乡选树了百余“十星级文明户”“联棚好人”等先进典型，文明户获得5至20万元的银行授信，好家风家庭的文明牌匾由乡领导带队敲锣打鼓送上门。

“三共格局”涵养美好生活

“外出不用锁门，有我们夜巡队看着呢！”8月12日晚6时，双溪村村民任光炳穿戴好防护装备，准备巡路。

“一般5个人出勤，沿着主干路走上三四公里。最近的重点是排查偷摸盗窃、非法捕鱼和乱丢垃圾。”任光炳介绍，看着村里慢慢通了路、亮了灯、栽上了树和花，村民们想要建好家园的念头更强烈。2018年起，大家自发成立义务巡逻队，每天轮流值班，既维护了治安又锻炼了身体。

从群众中走来的双溪“义务110”已增至7支队伍，推广到所有村组。赵长喜坦言，“共建共治共享”基层社会治理新格局正在让联棚实现“三好”变化。

社会稳定状况好。全乡实现“三个零”：零越级上访、零信访积案遗留、零网络负面舆情，群众安全感排名从全市倒数升至前30位。

社会风气状况好。移风易俗成为生活新常态：所有麻将馆取缔；农村扫墓用鲜花祭扫替代烧纸钱；农户嫁女维持“低彩礼”，时兴“象征性彩礼”。

社会治理状况好。干部群众聚成一条心：乡村两级干部用“担当实干、马上就办”回应诉求；群众支持配合发展大局，政策和工作容易贯通下去。

“目前，宜长路、联棚河河道整治等10余个重点项目正在加速推进中。”乡长覃平生说，经济、民生与基层治理正在走向多赢。

三峡日报全媒记者 高圣男

通讯员 向守江